দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান ব্যবস্থা কী? 2027 সালের এপ্রিল থেকে কার্যকর হওয়া কাঠামো এবং প্রতিষ্ঠানের প্রস্তুতি সম্পর্কে ব্যাখ্যা

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান হলো বিদেশি মানবসম্পদের দক্ষতা উন্নয়ন ও নিশ্চিতকরণ-এর উদ্দেশ্যে প্রণীত একটি ব্যবস্থা। এটি চালু করার পটভূমি এবং নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (特定技能)-এর সঙ্গে সংযুক্ত হওয়ার কাঠামোটি দেখে নেওয়া যাক।

মূল বিষয় ① কার্যকর হওয়ার তারিখ এবং কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণের সঙ্গে সম্পর্ক

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান হলো 2024年6月-এ প্রণীত সংশোধিত অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইনসহ অন্যান্য আইনের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত একটি আবাসিক মর্যাদা। এটি 2027年（令和9年）4月1日 থেকে কার্যকর হবে।

কার্যকর হওয়ার পর নতুন কর্মী গ্রহণের মূল ব্যবস্থা কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ (技能実習) থেকে দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থানে স্থানান্তরিত হবে। চলমান কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণসহ অন্যান্য ক্ষেত্রের জন্য অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা থাকবে এবং নির্দিষ্ট সময় পর্যন্ত উভয় ব্যবস্থা পাশাপাশি চালু থাকবে।

মূল বিষয় ② মানবসম্পদের দক্ষতা উন্নয়ন ও নিশ্চিতকরণই উদ্দেশ্য

কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণের উদ্দেশ্য ছিল দক্ষতা হস্তান্তরের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক অবদান রাখা। অন্যদিকে, বাস্তবে এটি শ্রমিকের ঘাটতি পূরণের জন্য শ্রমশক্তি নিশ্চিত করার উপায় হয়ে উঠেছিল। এই বাস্তবতা ও ঘোষিত উদ্দেশ্যের মধ্যে ব্যবধান দেশ-বিদেশে সমালোচিত হয়ে এসেছে।

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান হলো এই ব্যবধান পুনর্বিবেচনা করে প্রণীত ব্যবস্থা। এতে “মানবসম্পদের দক্ষতা উন্নয়ন” এবং “মানবসম্পদ নিশ্চিতকরণ”-কে ব্যবস্থার উদ্দেশ্য হিসেবে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

মূল বিষয় ③ নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মীর পথে প্রবেশদ্বার

নীতিগতভাবে 3年間 কাজের মাধ্যমে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এর মান পর্যন্ত দক্ষতা ও জাপানি ভাষার সক্ষমতা গড়ে তোলা হয়। দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থানকে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মীর পথে প্রবেশদ্বার হিসেবে পরিকল্পনা করা হয়েছে।

• দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান：নীতিগতভাবে 3年 কাজের মাধ্যমে দক্ষতা উন্নয়ন করা হয়।
• নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)：নীতিগতভাবে মোট আবাসনের মেয়াদ সর্বোচ্চ 5年।
• নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (ii) (特定技能2号)：নবায়ন করা প্রয়োজন, তবে মোট আবাসনের মেয়াদের কোনো সর্বোচ্চ সীমা নেই।

তবে কর্মজীবনের পথ ক্ষেত্র ও ব্যক্তিভেদে আলাদা হয়। এমন ক্ষেত্রও রয়েছে যেখানে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (ii) চালু করা হয়নি।

পরিচর্যা ক্ষেত্রে আবাসিক মর্যাদা “Kaigo”-তে স্থানান্তরের একটি পথ রয়েছে। এই পথে Kaigo Fukushishi যোগ্যতা অর্জন করতে হয়।

উভয় ব্যবস্থাতেই বিদেশি মানবসম্পদ গ্রহণ করে তাঁদের কাজ করার সুযোগ দেওয়ার বিষয়টি অভিন্ন। এখানে প্রতিষ্ঠানের ওপর প্রভাব ফেলে এমন ব্যবস্থাগত পার্থক্যগুলো整理 করা হয়েছে।

পয়েন্ট 1: উদ্দেশ্য, শর্ত ও তত্ত্বাবধানের পার্থক্য

পয়েন্ট 2: নিয়োগকর্তা পরিবর্তন ও জাপানি ভাষার শর্ত মোকাবিলা

বাস্তব কাজের ওপর সবচেয়ে বেশি প্রভাব ফেলবে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন এবং জাপানি ভাষার শর্ত। শর্তসাপেক্ষে নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়া হবে এবং জাপানি ভাষার দক্ষতার শর্তও বাড়ানো হবে।

নিয়োগকর্তা পরিবর্তন বলতে যে গ্রহণকারী প্রতিষ্ঠানে কাজ করা হয়, সেটি পরিবর্তন করা বোঝায়। যাঁরা প্রতিষ্ঠানে এসেছেন, তাঁরা যেন প্রতিষ্ঠানটিকে কর্মস্থল হিসেবে বেছে নিতে থাকেন, সে ধরনের কর্মপরিবেশ গড়ে তোলা প্রতিষ্ঠানের জন্য প্রয়োজন।

জাপানি ভাষার A1 ও A2 জাপানি ভাষার দক্ষতার স্তর নির্দেশ করে। A1 হলো জাপানি ভাষা দক্ষতা পরীক্ষা N5-এর সমতুল্য ইত্যাদি এবং A2 হলো N4-এর সমতুল্য ইত্যাদি।

গ্রহণের বিষয়টি বিবেচনা করার সময়, লক্ষ্যভুক্ত ক্ষেত্র এবং দক্ষতা উন্নয়নের সময়কাল সম্পর্কে জানা প্রয়োজন। অনুমোদন প্রয়োজন এমন দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান পরিকল্পনা এবং তত্ত্বাবধান ও সহায়তার ব্যবস্থাও যাচাই করা হবে।

মূল বিষয় ① লক্ষ্যভুক্ত ক্ষেত্র 17টি

গ্রহণের লক্ষ্যভুক্ত ক্ষেত্রগুলোকে দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান শিল্পক্ষেত্র বলা হয়। এগুলো 2026年1月23日 মন্ত্রিসভায় অনুমোদিত ক্ষেত্রভিত্তিক পরিচালনা নীতিমালায় নির্ধারণ করা হয়েছে।

2026年7月 সময়ে প্রকাশিত তথ্য অনুযায়ী, লক্ষ্যভুক্ত ক্ষেত্রের সংখ্যা মোট 17টি। নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মীর লক্ষ্যভুক্ত ক্ষেত্রগুলোর মধ্যে কেবল কাজের মাধ্যমে দক্ষতা উন্নয়নের উপযোগী ক্ষেত্রগুলোই এর অন্তর্ভুক্ত।

লক্ষ্যভুক্ত ক্ষেত্রগুলোর মধ্যে নার্সিং কেয়ার, নির্মাণ, কৃষি এবং খাদ্য ও পানীয় উৎপাদন শিল্প রয়েছে। খাদ্য পরিষেবা শিল্প, আবাসন, শিল্পপণ্য উৎপাদন শিল্প এবং জাহাজ নির্মাণ ও সামুদ্রিক শিল্পও এর অন্তর্ভুক্ত।

নিজ প্রতিষ্ঠানের শিল্পক্ষেত্র সম্পর্কে, সর্বশেষ ক্ষেত্রভিত্তিক পরিচালনা নীতিমালায় সেটি লক্ষ্যভুক্ত কি না তা যাচাই করুন।

মূল বিষয় ② দক্ষতা উন্নয়নের সময়কাল নীতিগতভাবে 3 বছর

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থানের বসবাসের সময়কাল নীতিগতভাবে 3 বছর। এই সময়ের মধ্যে পরিকল্পিতভাবে দক্ষতা ও জাপানি ভাষার সক্ষমতা বাড়িয়ে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এর মান অর্জনের লক্ষ্য রাখা হয়।

পরীক্ষায় অকৃতকার্য হলেও নির্দিষ্ট কিছু শর্ত পূরণ করলে বসবাসের সময়কাল বাড়ানো যায়। পুনরায় পরীক্ষা দেওয়ার জন্য এই সময়কাল সর্বোচ্চ 1 বছর বাড়ানো যায়।

ধাপ ③ দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান পরিকল্পনার অনুমোদন নেওয়া

গ্রহণের জন্য প্রত্যেক বিদেশি ব্যক্তির ক্ষেত্রে 3 বছরের দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান পরিকল্পনা তৈরি করতে হবে। নতুনভাবে প্রতিষ্ঠিত হতে যাওয়া “দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান সংস্থা”-এর অনুমোদন প্রয়োজন।

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান পরিকল্পনা হলো দক্ষতা ও জাপানি ভাষায় অর্জনের লক্ষ্য নির্ধারণকারী পরিকল্পনা। এটি কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ পরিকল্পনার অনুরূপ একটি ব্যবস্থা, তবে এতে দক্ষতা উন্নয়নে অর্জনের লক্ষ্য আরও স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

তত্ত্বাবধান ও সহায়তার দায়িত্ব অনুমোদনভিত্তিক “তত্ত্বাবধান ও সহায়তা সংস্থা” পালন করে। গ্রহণের প্রস্তুতির জন্য পরিকল্পনা তৈরি ও পারস্পরিক সহযোগিতার ব্যবস্থা গড়ে তুলুন।

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান ব্যবস্থায়, কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ ব্যবস্থায় নীতিগতভাবে অনুমোদিত না হওয়া নিয়োগকর্তা পরিবর্তন কিছু শর্ত সাপেক্ষে সম্ভব হবে। এটি কর্মীদের সুরক্ষা এবং প্রতিষ্ঠানে স্থায়ীভাবে কাজ করার সঙ্গে সম্পর্কিত, তাই নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের ধরন ও শর্তগুলো যাচাই করা যাক।

মূল বিষয় ① যেসব পরিস্থিতিতে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন অনুমোদিত

• অনিবার্য পরিস্থিতির কারণে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন: শারীরিক নির্যাতন, হয়রানি, গুরুতর ও বিদ্বেষপূর্ণ আইন লঙ্ঘন বা চুক্তি লঙ্ঘন ইত্যাদি এর আওতায় পড়ে। এগুলো সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির দায়বদ্ধতা নেই এমন পরিস্থিতির কারণে ঘটে এবং আগের ব্যতিক্রমী নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের ধারণার কাছাকাছি।
• সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির ইচ্ছায় নিয়োগকর্তা পরিবর্তন: একই গ্রহণকারী সংস্থা (受入れ機関)-তে নির্দিষ্ট সময় বা তার বেশি কাজ করতে হবে এবং প্রতিটি ক্ষেত্রের জন্য নির্ধারিত দক্ষতা ও জাপানি ভাষার মান পূরণ করতে হবে। নতুন গ্রহণকারী সংস্থাটি উৎকৃষ্ট হওয়াসহ অন্যান্য বিষয়ও শর্ত হিসেবে প্রযোজ্য।

সতর্কতার বিষয় ② নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের সীমাবদ্ধতার সময়কাল ক্ষেত্রভেদে ভিন্ন

সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির ইচ্ছায় নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের ক্ষেত্রে একই গ্রহণকারী সংস্থায় কাজ করার একটি নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের সীমাবদ্ধতার সময়কাল রয়েছে। এই সময়কাল 1 বছর বা তার বেশি এবং 2 বছর বা তার কম সীমার মধ্যে প্রতিটি ক্ষেত্রের পরিচালন নীতিতে নির্ধারণ করা হবে।

নির্দিষ্ট সময়কালটি সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্র ও কাজের বিভাগের সর্বশেষ পরিচালন নীতি থেকে যাচাই করতে হবে। 1 বছরের বেশি সময়কাল নির্ধারিত থাকলেও, দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান বাস্তবায়নকারী সংস্থা (育成就労実施者)-র সিদ্ধান্তে তা 1 বছর করা যেতে পারে।

শুধু সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির ইচ্ছায় অবাধে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করা যায় না। কর্মসংস্থানের সময়কালের পাশাপাশি দক্ষতা ও জাপানি ভাষাসহ অন্যান্য শর্তও যাচাই করুন।

মূল বিষয় ③ এমন কর্মক্ষেত্র তৈরি করা, যা বারবার বেছে নেওয়া হয়

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান হলো নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এ স্থানান্তরের লক্ষ্যে তৈরি একটি ব্যবস্থা। কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণের সঙ্গে এর পার্থক্য হিসেবে পরীক্ষার শর্ত এবং পরবর্তী কর্মজীবনের পথ সম্পর্কে জেনে নিন।

সতর্কতার বিষয় 1: পরীক্ষা থেকে অব্যাহতির পথ বিলুপ্ত

কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণে যে পরীক্ষা থেকে অব্যাহতির পথ অনুমোদিত ছিল, দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থানে তা বিলুপ্ত করা হবে। নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এ স্থানান্তরের জন্য নীতিগতভাবে দক্ষতা ও জাপানি ভাষার পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়া আবশ্যক।

ধাপ 2: দক্ষতা ও জাপানি ভাষার শর্ত পূরণ করা

1. দক্ষতা পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়াসংশ্লিষ্ট ক্ষেত্রে নির্ধারিত দক্ষতা পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে হবে, যেমন দক্ষতা যাচাই পরীক্ষার গ্রেড 3-এর সমমান অথবা নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i) মূল্যায়ন পরীক্ষা।
2. জাপানি ভাষার পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়াকাজ শুরু করার আগে A1 সমমান বা তার ঊর্ধ্বের জাপানি ভাষার পরীক্ষায় (যেমন জাপানি ভাষা দক্ষতা পরীক্ষা N5-এর সমমান) উত্তীর্ণ হতে হবে, অথবা স্বীকৃত জাপানি ভাষা শিক্ষা প্রতিষ্ঠান (認定日本語教育機関)-এর “কর্মসংস্থান” কোর্সে A1 সমমানের প্রশিক্ষণ কমপক্ষে 100 ঘণ্টা গ্রহণ করতে হবে। দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান শেষ হওয়ার মধ্যে নীতিগতভাবে A2 সমমানের (যেমন N4-এর সমমান) জাপানি ভাষার পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে হবে।
3. নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এ স্থানান্তর করাউভয় পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হলে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এ পরিবর্তন করে মোট সর্বোচ্চ 5 বছর কাজ করা সম্ভব হবে।

মূল বিষয় 3: স্থানান্তরের পরের কর্মজীবনের পথ ও শেখার প্রস্তুতি

(i)-এর অধীনে বাস্তব কাজের অভিজ্ঞতা অর্জন করে আরও উন্নত পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হলে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (ii) হওয়ার পথও খুলে যাবে। (ii)-এর ক্ষেত্রে মোট বসবাসের মেয়াদের কোনো সর্বোচ্চ সীমা নেই, তবে কিছু ক্ষেত্র এর আওতাভুক্ত নয়।

(i) ও (ii)-এর পার্থক্য জানার জন্য “নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i) ও (ii)-এর পার্থক্যের বিস্তারিত তুলনা”-ও দেখুন।

1 এপ্রিল 2027 থেকে কার্যকর হওয়ার আগেই প্রস্তুতিমূলক প্রক্রিয়াগুলো ধাপে ধাপে শুরু হবে।এখানে জুলাই 2026 পর্যন্ত প্রকাশিত সময়সূচি, অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা এবং কোম্পানিগুলোর প্রস্তুতির বিষয়গুলো সাজিয়ে দেওয়া হলো।

ধাপ ① আবেদন ও কার্যকর হওয়ার সময়সূচি যাচাই করুন

সতর্কতা ② কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণের অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা

1 এপ্রিল 2027 তারিখে ব্যবস্থা কার্যকর হওয়ার সময় চলমান কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ নীতিগতভাবে চালিয়ে যাওয়া যাবে।ব্যবস্থা পরিবর্তনের সময় নির্ধারিত অন্তর্বর্তী ব্যবস্থার কারণে এটি সম্ভব হবে।

কার্যকর হওয়ার তারিখের আগে কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ পরিকল্পনার অনুমোদনের জন্য আবেদন করা প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রেও অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা রয়েছে।এর আওতায় এমন কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ পড়বে, যা ব্যবস্থা কার্যকর হওয়ার পর 3 মাসের মধ্যে অবতরণের অনুমতি পেয়ে শুরু হবে।

ব্যবস্থা কার্যকর হওয়ার পর কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণের 1 নং পর্যায় শেষ করা ব্যক্তিরা নির্দিষ্ট শর্তে 2 নং পর্যায়ে যেতে পারবেন।3 নং পর্যায়ে যেতে নীতিগতভাবে ব্যবস্থা কার্যকর হওয়ার তারিখ পর্যন্ত কমপক্ষে 1 বছর ধরে 2 নং পর্যায়ে থাকা প্রয়োজন।

শুধু「মার্চ 2027-এর শেষের মধ্যে জাপানে প্রবেশ করেছেন কি না」দিয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া যাবে না।বর্তমান প্রশিক্ষণার্থীদের ক্ষেত্রে অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা প্রত্যেকের জন্য আলাদাভাবে যাচাই করুন।

ধাপ ③ কর্মী গ্রহণ ও দক্ষতা উন্নয়নের ব্যবস্থা গড়ে তুলুন

• প্রযোজ্য ক্ষেত্র：আপনার কোম্পানির শিল্পখাত দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থানের আওতাভুক্ত 17টি ক্ষেত্রের মধ্যে রয়েছে কি না যাচাই করুন।
• সহযোগী সংস্থা：তত্ত্বাবধান ও সহায়তা সংস্থা (পূর্বের তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা) অনুমতি পেয়েছে কি না যাচাই করুন।
• দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান পরিকল্পনা：দক্ষতা ও জাপানি ভাষার অর্জনযোগ্য লক্ষ্যসহ পরিকল্পনা তৈরি করার ব্যবস্থা গড়ে তুলুন।
• দীর্ঘমেয়াদি কর্মসংস্থানের পরিবেশ：নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের কথা বিবেচনা করে মজুরি, কর্মপরিবেশ ও কর্মজীবন সহায়তা পর্যালোচনা করুন।
• শিক্ষা সহায়তা：কাজ শুরু করার পরপরই শেখা শুরু করা যায়, এমন জাপানি ভাষা ও দক্ষতা শিক্ষার পরিবেশ তৈরি করুন।

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান হলো কর্মীদের গড়ে তুলে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী হিসেবে এগিয়ে নেওয়ার ব্যবস্থা।কর্মী গ্রহণের সময়কার প্রক্রিয়ার পাশাপাশি 3 বছর ও 8 বছর পরের কথা বিবেচনা করে দক্ষতা উন্নয়ন এবং দীর্ঘমেয়াদি কর্মসংস্থান নিয়ে ভাবুন।

দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসংস্থান হলো মানবসম্পদের উন্নয়ন ও নিশ্চিতকরণের উদ্দেশ্যে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (i)-এ স্থানান্তরের লক্ষ্যযুক্ত একটি ব্যবস্থা। প্রযোজ্য ক্ষেত্র, পরীক্ষার শর্ত, নিয়োগকর্তা পরিবর্তন এবং অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা যাচাই করে প্রস্তুতি নিন।

তবে, উপযুক্ত অগ্রগতির পদ্ধতি ক্ষেত্র ও ব্যক্তির পরিস্থিতি অনুযায়ী ভিন্ন হয়। গ্রহণের শর্তের সঙ্গে জাপানি ভাষা ও দক্ষতার অর্জনযোগ্য লক্ষ্য মিলিয়ে দেখা গুরুত্বপূর্ণ।

দক্ষতা উন্নয়ন বা শেখার পরিকল্পনা নিয়ে দ্বিধায় থাকলে, আপনার প্রতিষ্ঠানের পরিস্থিতির উপযোগী প্রস্তুতি সম্পর্কে আমাদের সঙ্গে পরামর্শ করুন।