Apa Itu Sistem Pekerjaan Pengembangan Keterampilan? Penjelasan tentang Mekanisme yang Mulai Berlaku pada April 2027 dan Persiapan Perusahaan

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem yang bertujuan untuk mengembangkan dan memastikan ketersediaan tenaga kerja asing. Mari kita memahami latar belakang pembentukan sistem ini dan mekanismenya yang mengarah ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (特定技能).

Poin ① Tanggal Pemberlakuan dan Hubungannya dengan Pemagangan Teknis (技能実習)

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah status izin tinggal yang dibentuk berdasarkan revisi Undang-Undang Pengendalian Imigrasi dan undang-undang lainnya yang disahkan pada Juni 2024. Tanggal pemberlakuannya adalah 1 April 2027 (Reiwa 9).

Setelah diberlakukan, penerimaan baru akan beralih terutama dari Pemagangan Teknis ke Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Terdapat langkah-langkah peralihan untuk program Pemagangan Teknis yang sedang berjalan dan program lainnya, sehingga kedua sistem akan berlaku berdampingan selama jangka waktu tertentu.

Poin ② Bertujuan Mengembangkan dan Memastikan Ketersediaan Tenaga Kerja

Pemagangan Teknis bertujuan untuk memberikan kontribusi internasional melalui transfer keterampilan. Namun, dalam praktiknya, sistem ini digunakan untuk memastikan ketersediaan tenaga kerja guna mengatasi kekurangan tenaga kerja, sehingga kesenjangan antara tujuan dan kenyataannya telah mendapat kritik dari dalam maupun luar Jepang.

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem yang meninjau kembali kesenjangan tersebut. Sistem ini secara jelas menetapkan “pengembangan tenaga kerja” dan “memastikan ketersediaan tenaga kerja” sebagai tujuannya.

Poin ③ Jalur Masuk Menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik

Melalui pekerjaan selama 3 tahun pada prinsipnya, keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang dikembangkan hingga mencapai tingkat Pekerja Berketerampilan Spesifik (i). Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dirancang sebagai jalur masuk menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik.

• Pekerjaan Pengembangan Keterampilan: Pengembangan dilakukan melalui pekerjaan selama 3 tahun pada prinsipnya.
• Pekerja Berketerampilan Spesifik (i): Masa tinggal pada prinsipnya paling lama 5 tahun secara keseluruhan.
• Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii) (特定技能2号): Perpanjangan tetap diperlukan, tetapi tidak ada batas maksimum untuk keseluruhan masa tinggal.

Namun, jalur yang dapat ditempuh berbeda-beda tergantung pada bidang dan orang yang bersangkutan. Ada juga bidang yang tidak memiliki kategori Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii).

Dalam bidang perawatan, terdapat jalur untuk beralih ke status izin tinggal “Perawatan”. Melalui jalur ini, seseorang memperoleh kualifikasi sebagai pekerja kesejahteraan perawatan.

Kedua sistem memiliki kesamaan, yaitu menerima tenaga kerja asing untuk bekerja. Di sini, kami merangkum perbedaan sistem yang berdampak pada perusahaan.

Poin ① Perbedaan tujuan, persyaratan, dan pengawasan

Poin ② Penanganan pindah tempat kerja dan persyaratan bahasa Jepang

Hal yang berdampak besar pada pelaksanaan kerja adalah pindah tempat kerja dan persyaratan bahasa Jepang. Pindah tempat kerja akan diperbolehkan dengan syarat tertentu, dan persyaratan kemampuan bahasa Jepang juga akan dinaikkan.

Pindah tempat kerja berarti mengganti tempat penerimaan tempat seseorang bekerja. Perusahaan perlu menciptakan lingkungan kerja yang membuat tenaga kerja yang telah datang terus memilih untuk bekerja di perusahaan tersebut.

A1 dan A2 dalam bahasa Jepang menunjukkan tingkat kemampuan bahasa Jepang. A1 antara lain setara dengan JLPT N5, sedangkan A2 antara lain setara dengan N4.

Saat mempertimbangkan penerimaan, perlu memahami bidang sasaran dan masa pengembangan keterampilan. Periksa juga Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan yang memerlukan pengesahan serta mekanisme pengawasan dan dukungannya.

Poin ① Terdapat 17 bidang sasaran

Bidang yang menjadi sasaran penerimaan disebut bidang industri Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Bidang tersebut ditetapkan dalam kebijakan operasional untuk setiap bidang yang diputuskan oleh Kabinet pada 23 Januari 2026.

Berdasarkan informasi yang dipublikasikan per Juli 2026, terdapat total 17 bidang yang menjadi sasaran. Dari bidang-bidang yang menjadi sasaran Pekerja Berketerampilan Spesifik, cakupannya terbatas pada bidang yang sesuai untuk pengembangan keterampilan melalui pekerjaan.

Bidang sasaran mencakup perawatan lansia, konstruksi, pertanian, serta industri produksi makanan dan minuman. Industri layanan makanan, akomodasi, industri produksi barang industri, serta pembuatan kapal dan industri peralatan kelautan juga termasuk.

Untuk bidang usaha perusahaan Anda, pastikan apakah bidang tersebut termasuk sasaran berdasarkan kebijakan operasional terbaru untuk setiap bidang.

Poin ② Masa pengembangan keterampilan pada prinsipnya adalah 3 tahun

Masa tinggal untuk Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah pada prinsipnya 3 tahun. Selama masa ini, keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang ditingkatkan secara terencana dengan tujuan mencapai tingkat Pekerja Berketerampilan Spesifik (i).

Meskipun tidak lulus ujian, masa tinggal dapat diperpanjang jika memenuhi persyaratan tertentu. Perpanjangan untuk mengikuti ujian kembali adalah paling lama 1 tahun.

Langkah ③ Memperoleh pengesahan Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan

Untuk melakukan penerimaan, perlu dibuat Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan selama 3 tahun bagi setiap warga negara asing. Rencana tersebut harus memperoleh pengesahan dari “Organisasi Pekerjaan Pengembangan Keterampilan” yang akan dibentuk.

Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah rencana yang menetapkan target pencapaian keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang. Mekanismenya serupa dengan rencana Pemagangan Teknis, tetapi target pencapaian pengembangan keterampilan dimasukkan dengan lebih jelas.

Pengawasan dan dukungan dilaksanakan oleh “Organisasi Pengawas dan Pendukung” yang menggunakan sistem perizinan. Untuk mempersiapkan penerimaan, siapkan sistem penyusunan rencana dan koordinasi.

Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, pindah tempat kerja yang pada prinsipnya tidak diperbolehkan dalam Pemagangan Teknis akan menjadi diperbolehkan dengan syarat tertentu. Karena hal ini berkaitan dengan perlindungan pekerja dan kemampuan mereka untuk bertahan bekerja di perusahaan, mari kita periksa jenis dan persyaratan pindah tempat kerja.

Poin ① Keadaan yang memungkinkan pindah tempat kerja

• Pindah tempat kerja karena keadaan yang tidak dapat dihindari: Hal ini mencakup kekerasan, pelecehan, pelanggaran hukum yang serius dan berbahaya, pelanggaran kontrak, dan sebagainya. Pindah tempat kerja ini disebabkan oleh keadaan yang bukan merupakan tanggung jawab pekerja dan konsepnya serupa dengan pengecualian pindah tempat kerja dalam sistem sebelumnya.
• Pindah tempat kerja atas keinginan pekerja sendiri: Pekerja harus sudah bekerja di lembaga penerima (受入れ機関) yang sama selama jangka waktu tertentu atau lebih, serta memenuhi tingkat keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang yang ditetapkan untuk setiap bidang. Tempat kerja yang baru juga harus merupakan lembaga penerima yang berkualitas baik, di samping persyaratan lainnya.

Hal yang perlu diperhatikan ② Masa pembatasan pindah tempat kerja berbeda menurut bidang

Untuk pindah tempat kerja atas keinginan pekerja sendiri, terdapat masa pembatasan pindah tempat kerja yang mengharuskan pekerja bekerja di tempat penerimaan yang sama. Jangka waktunya ditetapkan dalam kebijakan operasional setiap bidang, dalam rentang 1 tahun atau lebih hingga paling lama 2 tahun.

Jangka waktu yang spesifik harus diperiksa dalam kebijakan operasional terbaru untuk bidang dan kategori pekerjaan yang bersangkutan. Meskipun telah ditetapkan jangka waktu lebih dari 1 tahun, pelaksana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (育成就労実施者) dapat menetapkannya menjadi 1 tahun berdasarkan pertimbangannya.

Pekerja tidak dapat bebas pindah tempat kerja hanya berdasarkan keinginannya sendiri. Selain masa kerja, pastikan juga untuk memeriksa persyaratan seperti keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang.

Poin ③ Menciptakan tempat kerja yang terus dipilih

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem yang bertujuan untuk beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i). Mari kita periksa persyaratan ujian yang membedakannya dari Pemagangan Teknis serta jalur karier setelahnya.

Hal yang perlu diperhatikan 1: Penghapusan jalur pembebasan ujian

Jalur pembebasan ujian yang diakui dalam Pemagangan Teknis akan dihapus dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Untuk beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i), pada prinsipnya Anda harus lulus ujian keterampilan dan bahasa Jepang.

Langkah 2: Memenuhi persyaratan keterampilan dan bahasa Jepang

1. Lulus ujian keterampilanAnda harus lulus ujian keterampilan yang ditetapkan untuk bidang terkait, seperti ujian yang setara dengan Uji Kompetensi Keterampilan tingkat 3 atau ujian evaluasi Pekerja Berketerampilan Spesifik (i).
2. Lulus ujian bahasa JepangSebelum mulai bekerja, Anda harus lulus ujian bahasa Jepang tingkat A1 atau lebih tinggi, seperti ujian yang setara dengan Tes Kemampuan Bahasa Jepang N5, atau mengikuti pelatihan tingkat A1 selama setidaknya 100 jam dalam program “kerja” di lembaga pendidikan bahasa Jepang terakreditasi (認定日本語教育機関). Pada prinsipnya, sebelum menyelesaikan Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, Anda diwajibkan lulus ujian bahasa Jepang tingkat A2, seperti ujian yang setara dengan N4.
3. Beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i)Jika lulus kedua ujian tersebut, Anda dapat beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan bekerja hingga total paling lama 5 tahun.

Poin 3: Jalur karier setelah peralihan dan persiapan belajar

Setelah memperoleh pengalaman kerja sebagai Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan lulus ujian yang lebih tinggi tingkatnya, jalan menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii) juga akan terbuka. Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii) tidak memiliki batas maksimum total masa tinggal, tetapi ada bidang yang tidak termasuk dalam cakupannya.

Untuk memahami perbedaan antara Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan (ii), silakan lihat juga “Perbandingan menyeluruh antara Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan (ii)”.

Sebelum diberlakukan pada 1 April 2027, prosedur persiapan akan dimulai secara bertahap. Berikut adalah rangkuman jadwal yang diumumkan per Juli 2026, ketentuan peralihan, dan hal-hal yang perlu dipersiapkan perusahaan.

Langkah ① Periksa jadwal pengajuan dan pemberlakuan

Hal yang perlu diperhatikan ② Ketentuan peralihan untuk Pemagangan Teknis

Pemagangan Teknis yang sedang berlangsung pada tanggal pemberlakuan, yaitu 1 April 2027, pada prinsipnya dapat dilanjutkan. Hal ini berdasarkan ketentuan peralihan yang ditetapkan pada saat pergantian sistem.

Ketentuan peralihan juga berlaku bagi Pemagangan Teknis yang pengajuan pengesahan rencananya dilakukan sebelum tanggal pemberlakuan. Yang termasuk dalam cakupan adalah Pemagangan Teknis yang dimulai setelah memperoleh izin pendaratan dalam waktu 3 bulan setelah pemberlakuan.

Orang yang menyelesaikan Pemagangan Teknis tingkat 1 setelah pemberlakuan dapat melanjutkan ke tingkat 2 dengan persyaratan tertentu. Untuk beralih ke tingkat 3, pada prinsipnya diperlukan antara lain telah menjalani tingkat 2 selama 1 tahun atau lebih pada tanggal pemberlakuan.

Hal ini tidak dapat ditentukan hanya berdasarkan apakah seseorang telah masuk ke Jepang paling lambat akhir Maret 2027. Untuk peserta pemagangan yang sudah ada, periksalah ketentuan peralihan secara individual.

Langkah ③ Siapkan sistem penerimaan dan pengembangan

• Bidang yang dicakup: Periksa apakah jenis usaha perusahaan Anda termasuk dalam 17 bidang yang dicakup oleh Pekerjaan Pengembangan Keterampilan.
• Mitra kerja sama: Periksa status perolehan izin Organisasi Pengawas dan Pendukung (sebelumnya organisasi pengawas).
• Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan: Siapkan sistem yang memungkinkan penyusunan rencana yang mencakup target pencapaian keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang.
• Lingkungan untuk mendukung keberlanjutan kerja: Untuk mengantisipasi pindah tempat kerja, tinjau kembali upah, lingkungan kerja, dan dukungan karier.
• Dukungan pembelajaran: Siapkan lingkungan pembelajaran bahasa Jepang dan keterampilan yang dapat digunakan sejak segera setelah mulai bekerja.

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem untuk mengembangkan pekerja dan mengarahkan mereka menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik. Selain prosedur saat penerimaan, pertimbangkan pengembangan dan keberlanjutan kerja dengan mempertimbangkan kondisi 3 tahun dan 8 tahun mendatang.

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem yang bertujuan untuk beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dengan tujuan mengembangkan dan memastikan ketersediaan sumber daya manusia. Periksalah bidang yang tercakup, persyaratan ujian, pindah tempat kerja, dan ketentuan peralihan, lalu lanjutkan persiapan.

Namun, cara yang sesuai berbeda-beda tergantung pada bidang dan keadaan orang yang bersangkutan. Penting untuk membandingkan persyaratan penerimaan dengan target kemampuan bahasa Jepang dan keterampilan yang harus dicapai.

Jika Anda kesulitan menyusun rencana pengembangan atau pembelajaran, silakan berkonsultasi mengenai persiapan yang sesuai dengan keadaan perusahaan Anda.