O que é o Sistema de Emprego para Desenvolvimento de Competências? Explicação do funcionamento que entrará em vigor em abril de 2027 e dos preparativos das empresas

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema destinado ao desenvolvimento e à garantia de recursos humanos estrangeiros. Vamos analisar os antecedentes da sua criação e o mecanismo de transição para o Trabalhador Qualificado Especificado (特定技能).

Ponto ① Data de entrada em vigor e relação com o Estágio Técnico (技能実習)

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um estatuto de residência criado através da revisão da Lei de Controlo da Imigração e de outras leis, aprovada em junho de 2024. A data de entrada em vigor é 1 de abril de 2027 (ano 9 da era Reiwa).

Após a entrada em vigor, o principal sistema para novas admissões passará do Estágio Técnico para o Emprego para Desenvolvimento de Competências. Existem medidas transitórias para os Estágios Técnicos que já estejam em curso, entre outros casos, e os 2 sistemas coexistirão durante um determinado período.

Ponto ② O objetivo é desenvolver e garantir recursos humanos

O Estágio Técnico tinha como objetivo a contribuição internacional através da transferência de competências. No entanto, na prática, servia para garantir mão de obra destinada a suprir a escassez de trabalhadores, e a divergência em relação ao objetivo declarado tem sido criticada tanto no Japão como no estrangeiro.

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema que revê essa divergência. O “desenvolvimento de recursos humanos” e a “garantia de recursos humanos” estão expressamente definidos como objetivos do sistema.

Ponto ③ Uma porta de entrada para o Trabalhador Qualificado Especificado

Em princípio, ao longo de 3 anos de trabalho, serão desenvolvidas as competências e a proficiência em língua japonesa até ao nível de Trabalhador Qualificado Especificado (i). O Emprego para Desenvolvimento de Competências foi concebido como uma porta de entrada para o Trabalhador Qualificado Especificado.

• Emprego para Desenvolvimento de Competências: desenvolve os trabalhadores através de, em princípio, 3 anos de trabalho.
• Trabalhador Qualificado Especificado (i): em princípio, o período total de residência não pode exceder 5 anos.
• Trabalhador Qualificado Especificado (ii) (特定技能2号): é necessário renovar o estatuto, mas não existe limite para o período total de residência.

No entanto, o percurso varia consoante o setor e a própria pessoa. Existem também setores nos quais não foi criada a categoria de Trabalhador Qualificado Especificado (ii).

No setor dos cuidados de enfermagem, existe uma via de transição para o estatuto de residência “Cuidados de Enfermagem”. Nesta via, obtém-se a qualificação de assistente social certificado na área dos cuidados de enfermagem.

Os dois sistemas têm em comum o facto de aceitarem trabalhadores estrangeiros para trabalhar no Japão. Aqui, organizamos as diferenças entre os sistemas que afetam as empresas.

Ponto ① Diferenças de objetivo, requisitos e supervisão

Ponto ② Resposta à mudança de empregador e aos requisitos de língua japonesa

Os aspetos com maior impacto nas operações são a mudança de empregador e os requisitos de língua japonesa. A mudança de empregador será permitida sob determinadas condições, e os requisitos de proficiência em língua japonesa também serão elevados.

A mudança de empregador significa mudar a entidade de acolhimento onde a pessoa trabalha. As empresas precisam de criar um ambiente de trabalho que continue a ser escolhido pelos trabalhadores que vieram trabalhar para elas.

Os níveis A1 e A2 de japonês representam níveis de proficiência em língua japonesa. O nível A1 corresponde, por exemplo, ao N5 do Teste de Proficiência em Língua Japonesa, e o nível A2 corresponde, por exemplo, ao N4.

Ao considerar o acolhimento, é necessário compreender os setores abrangidos e o período de desenvolvimento. Também é preciso verificar o Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências, que exige certificação, e o mecanismo de supervisão e apoio.

Ponto ① São abrangidos 17 setores

Os setores abrangidos pelo acolhimento são chamados de setores industriais do Emprego para Desenvolvimento de Competências. Estes foram definidos nas políticas operacionais para cada setor, aprovadas pelo Conselho de Ministros em 23 de janeiro de 2026.

Segundo as informações publicadas em julho de 2026, são abrangidos 17 setores no total. Entre os setores abrangidos pelo Trabalhador Qualificado Especificado, limitam-se àqueles adequados ao desenvolvimento de competências por meio do trabalho.

Os setores abrangidos incluem cuidados de enfermagem, construção, agricultura e indústria de fabricação de alimentos e bebidas. Também incluem serviços de alimentação, alojamento, indústria de fabricação de produtos industriais e indústria de construção naval e equipamentos marítimos, entre outros.

Quanto ao setor da sua empresa, verifique nas políticas operacionais mais recentes de cada setor se ele está abrangido.

Ponto ② O período de desenvolvimento é, em princípio, de 3 anos

O período de permanência no âmbito do Emprego para Desenvolvimento de Competências é, em princípio, de 3 anos. Durante esse período, as competências e a língua japonesa são desenvolvidas de forma planeada, com o objetivo de alcançar o nível de Trabalhador Qualificado Especificado (i).

Mesmo em caso de reprovação no exame, a permanência pode ser prolongada se forem cumpridos determinados requisitos. A prorrogação para repetir o exame é de no máximo 1 ano.

Etapa ③ Obter a certificação do Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências

Para o acolhimento, é elaborado um Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências de 3 anos para cada cidadão estrangeiro. É necessária a certificação da recém-criada “Organização de Emprego para Desenvolvimento de Competências”.

O Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências é um plano que estabelece as metas a alcançar em competências e na língua japonesa. É um mecanismo semelhante ao plano de Estágio Técnico, mas as metas de desenvolvimento a alcançar são incorporadas de forma mais clara.

A supervisão e o apoio ficam a cargo de uma “Organização de Supervisão e Apoio” sujeita a autorização. Para preparar o acolhimento, estabeleça um sistema de elaboração do plano e de cooperação.

No Emprego para Desenvolvimento de Competências, a mudança de empregador, que em princípio não era permitida no Estágio Técnico, passa a ser possível sob determinadas condições. Como isto está relacionado com a proteção dos trabalhadores e a sua permanência nas empresas, vamos verificar os tipos de mudança de empregador e os respetivos requisitos.

Ponto ① Circunstâncias em que é permitida a mudança de empregador

• Mudança de empregador devido a circunstâncias inevitáveis: aplica-se a casos como agressão, assédio, violações graves e maliciosas da lei ou violações contratuais. Trata-se de circunstâncias pelas quais a própria pessoa não é responsável, seguindo uma abordagem semelhante à anterior mudança excecional de empregador.
• Mudança de empregador por vontade da própria pessoa: é necessário ter trabalhado durante um determinado período ou mais na mesma organização de acolhimento (受入れ機関) e cumprir os níveis de competências e de língua japonesa estabelecidos para cada setor. Também existem requisitos como o novo empregador ser uma organização de acolhimento de boa qualidade.

Atenção ② O período de restrição à mudança de empregador varia conforme o setor

Para a mudança de empregador por vontade da própria pessoa, existe um período de restrição à mudança de empregador durante o qual é necessário trabalhar no mesmo local de acolhimento. Esse período será definido nas políticas operacionais de cada setor, entre 1 ano e 2 anos.

O período específico deve ser confirmado nas políticas operacionais mais recentes do setor e da categoria de trabalho abrangidos. Mesmo que tenha sido estabelecido um período superior a 1 ano, a entidade executora do Emprego para Desenvolvimento de Competências (育成就労実施者) pode, por decisão própria, reduzi-lo para 1 ano.

Não é possível mudar livremente de empregador apenas com base na vontade da própria pessoa. Além do período de trabalho, verifique também os requisitos relativos às competências, à língua japonesa e a outros aspetos.

Ponto ③ Criar um local de trabalho que continue a ser escolhido

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema que visa a transição para Trabalhador Qualificado Especificado (i). Vamos verificar os requisitos dos exames, que constituem uma diferença em relação ao Estágio Técnico, e as opções de carreira posteriores.

Ponto de atenção ①: eliminação da via de isenção de exames

A via de isenção de exames permitida no Estágio Técnico será eliminada no Emprego para Desenvolvimento de Competências. Para fazer a transição para Trabalhador Qualificado Especificado (i), em princípio, é necessário passar nos exames de competências e de língua japonesa.

Passo ②: cumprir os requisitos de competências e de língua japonesa

1. Passar no exame de competênciasÉ necessário passar num exame de competências definido para o respetivo setor, como um exame equivalente ao nível 3 do teste de competências ou o exame de avaliação para Trabalhador Qualificado Especificado (i).
2. Passar no exame de língua japonesaAté antes do início do trabalho, é necessário passar num exame de língua japonesa de nível equivalente ou superior a A1, como o Nihongo Noryoku Shiken de nível equivalente a N5, ou frequentar pelo menos 100 horas de formação de nível equivalente a A1 no curso de “trabalho” de uma instituição de ensino de língua japonesa acreditada (認定日本語教育機関). Até à conclusão do Emprego para Desenvolvimento de Competências, em princípio, é necessário passar num exame de língua japonesa de nível equivalente a A2, como o nível equivalente a N4.
3. Fazer a transição para Trabalhador Qualificado Especificado (i)Ao passar nos dois exames, será possível mudar para Trabalhador Qualificado Especificado (i) e trabalhar por um período total máximo de 5 anos.

Ponto ③: opções de carreira após a transição e preparação para a aprendizagem

Depois de adquirir experiência profissional como Trabalhador Qualificado Especificado (i) e passar num exame mais avançado, também poderá abrir-se o caminho para Trabalhador Qualificado Especificado (ii). O Trabalhador Qualificado Especificado (ii) não tem limite para o período total de permanência, mas há setores que não estão abrangidos.

Ao verificar as diferenças entre Trabalhador Qualificado Especificado (i) e Trabalhador Qualificado Especificado (ii), consulte também “Comparação detalhada das diferenças entre Trabalhador Qualificado Especificado (i) e Trabalhador Qualificado Especificado (ii)”.

Antes da entrada em vigor em 1 de abril de 2027, os procedimentos de preparação começarão por etapas. Apresentamos o calendário anunciado em julho de 2026, as medidas transitórias e os aspetos que as empresas devem preparar.

Passo 1: Confirmar o calendário das candidaturas e da entrada em vigor

Ponto de atenção 2: Medidas transitórias para o Estágio Técnico

O Estágio Técnico que estiver em curso na data de entrada em vigor, em 1 de abril de 2027, poderá, em princípio, continuar. Isto deve-se às medidas transitórias estabelecidas para a mudança de sistema.

Também existem medidas transitórias para os estágios cujo pedido de aprovação do plano de Estágio Técnico tenha sido apresentado antes da data de entrada em vigor. Estas medidas aplicam-se aos Estágios Técnicos que começarem após a obtenção da autorização de desembarque no prazo de 3 meses após a entrada em vigor.

As pessoas que concluírem o Estágio Técnico n.º 1 após a entrada em vigor poderão avançar para o n.º 2 sob determinadas condições. Para passar para o n.º 3, será necessário, em princípio, estar a realizar o n.º 2 há pelo menos 1 ano na data de entrada em vigor, entre outros requisitos.

Não é possível decidir apenas com base na questão de a pessoa ter entrado no Japão até ao fim de março de 2027. No caso dos atuais estagiários, confirme individualmente as medidas transitórias aplicáveis.

Passo 3: Preparar a estrutura de acolhimento e desenvolvimento

• Setores abrangidos: Confirme se o setor de atividade da sua empresa está incluído nos 17 setores abrangidos pelo Emprego para Desenvolvimento de Competências.
• Entidades parceiras: Confirme a situação da obtenção da autorização pela Organização de Supervisão e Apoio (anteriormente, organização de supervisão).
• Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências: Prepare uma estrutura que permita elaborar um plano com metas de competências técnicas e de língua japonesa.
• Ambiente para favorecer a permanência: Tendo em conta a mudança de empregador, reveja os salários, o ambiente de trabalho e o apoio à carreira.
• Apoio à aprendizagem: Prepare um ambiente de aprendizagem da língua japonesa e de competências técnicas que possa ser utilizado desde o início do trabalho.

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema que desenvolve os trabalhadores e os encaminha para o estatuto de Trabalhador Qualificado Especificado. Além dos procedimentos de acolhimento, considere o desenvolvimento e a permanência dos trabalhadores com uma perspetiva de 3 e 8 anos.

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema que visa a transição para Trabalhador Qualificado Especificado (i), com o objetivo de desenvolver e assegurar recursos humanos. Confirme os setores abrangidos, os requisitos dos exames, as regras de mudança de empregador e as medidas transitórias, e avance com a preparação.

No entanto, a forma mais adequada de avançar varia consoante o setor e a situação da própria pessoa. É importante comparar os requisitos de admissão com as metas a alcançar em língua japonesa e competências.

Se tiver dúvidas sobre o plano de desenvolvimento ou de aprendizagem, consulte-nos sobre a preparação adequada à situação da sua empresa.