Chế độ Việc làm phát triển kỹ năng là gì? Giải thích cơ chế có hiệu lực từ tháng 4/2027 và những việc doanh nghiệp cần chuẩn bị

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ nhằm mục đích đào tạo và bảo đảm nguồn nhân lực người nước ngoài. Hãy cùng tìm hiểu bối cảnh ra đời và cơ chế kết nối với Kỹ năng đặc định (特定技能).

Điểm ① Ngày có hiệu lực và mối quan hệ với thực tập kỹ năng (技能実習)

Việc làm phát triển kỹ năng là tư cách lưu trú được thiết lập theo Luật Quản lý xuất nhập cảnh sửa đổi và các luật khác được thông qua vào tháng 6 năm 2024. Ngày có hiệu lực là 1 tháng 4 năm 2027 (năm Reiwa 9).

Sau khi chế độ có hiệu lực, hình thức tiếp nhận mới chủ yếu sẽ chuyển từ thực tập kỹ năng sang Việc làm phát triển kỹ năng. Các chương trình thực tập kỹ năng đang được thực hiện và những trường hợp tương tự sẽ có biện pháp chuyển tiếp, nên 2 chế độ sẽ cùng tồn tại trong một khoảng thời gian nhất định.

Điểm ② Mục đích là đào tạo và bảo đảm nguồn nhân lực

Thực tập kỹ năng từng có mục đích là đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng. Tuy nhiên, trên thực tế, chế độ này được sử dụng để bảo đảm lực lượng lao động nhằm bù đắp tình trạng thiếu nhân lực, nên sự chênh lệch giữa mục đích và thực tế đã bị chỉ trích cả trong và ngoài Nhật Bản.

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ được xây dựng để xem xét lại sự chênh lệch này. Chế độ quy định rõ “đào tạo nguồn nhân lực” và “bảo đảm nguồn nhân lực” là các mục đích của chế độ.

Điểm ③ Cửa ngõ dẫn đến Kỹ năng đặc định

Thông qua thời gian làm việc về nguyên tắc là 3 năm, người lao động được đào tạo về kỹ năng và năng lực tiếng Nhật đến trình độ Kỹ năng đặc định (i). Việc làm phát triển kỹ năng được thiết kế như một cửa ngõ dẫn đến Kỹ năng đặc định.

• Việc làm phát triển kỹ năng: Được đào tạo thông qua thời gian làm việc về nguyên tắc là 3 năm.
• Kỹ năng đặc định (i): Tổng thời gian lưu trú về nguyên tắc không quá 5 năm.
• Kỹ năng đặc định (ii) (特定技能2号): Cần gia hạn, nhưng không có giới hạn về tổng thời gian lưu trú.

Tuy nhiên, lộ trình khác nhau tùy theo lĩnh vực và từng người. Cũng có những lĩnh vực chưa áp dụng Kỹ năng đặc định (ii).

Trong lĩnh vực chăm sóc điều dưỡng, có lộ trình chuyển sang tư cách lưu trú “Chăm sóc điều dưỡng”. Theo lộ trình này, người lao động sẽ lấy chứng chỉ nhân viên phúc lợi chăm sóc điều dưỡng.

Hai chế độ có điểm chung là tiếp nhận nhân lực nước ngoài đến làm việc. Sau đây, chúng tôi sẽ hệ thống lại những điểm khác biệt giữa các chế độ có ảnh hưởng đến doanh nghiệp.

Điểm ① Sự khác biệt về mục đích, yêu cầu và công tác giám sát

Điểm ② Ứng phó với việc chuyển nơi làm việc và các yêu cầu về tiếng Nhật

Những nội dung có ảnh hưởng lớn đến công việc thực tế là việc chuyển nơi làm việc và các yêu cầu về tiếng Nhật. Việc chuyển nơi làm việc sẽ được chấp nhận kèm theo điều kiện, đồng thời các yêu cầu về năng lực tiếng Nhật cũng được nâng cao.

Chuyển nơi làm việc có nghĩa là thay đổi đơn vị tiếp nhận nơi mình làm việc. Doanh nghiệp cần xây dựng môi trường làm việc để tiếp tục được những nhân lực đã đến làm việc lựa chọn.

A1 và A2 của tiếng Nhật biểu thị trình độ năng lực tiếng Nhật. A1 tương đương với N5 của Kỳ thi Năng lực tiếng Nhật, còn A2 tương đương với N4.

Khi xem xét việc tiếp nhận, cần nắm rõ các lĩnh vực áp dụng và thời gian phát triển kỹ năng. Đồng thời, cũng cần kiểm tra kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng phải được công nhận và cơ chế giám sát, hỗ trợ.

Điểm ① Có 17 lĩnh vực áp dụng

Các lĩnh vực được tiếp nhận được gọi là lĩnh vực ngành nghề Việc làm phát triển kỹ năng. Các lĩnh vực này được quy định trong chính sách vận hành theo từng lĩnh vực đã được Nội các quyết định vào ngày 23 tháng 1 năm 2026.

Theo thông tin được công bố tính đến tháng 7 năm 2026, có tổng cộng 17 lĩnh vực thuộc phạm vi áp dụng. Trong các lĩnh vực áp dụng của Kỹ năng đặc định, chỉ những lĩnh vực phù hợp để phát triển kỹ năng thông qua công việc mới thuộc phạm vi áp dụng.

Các lĩnh vực áp dụng bao gồm chăm sóc điều dưỡng, xây dựng, nông nghiệp và sản xuất thực phẩm, đồ uống. Ngoài ra còn có ngành dịch vụ ăn uống, lưu trú, sản xuất sản phẩm công nghiệp, đóng tàu và công nghiệp thiết bị hàng hải cùng các ngành khác.

Đối với ngành nghề của công ty mình, hãy kiểm tra chính sách vận hành theo từng lĩnh vực mới nhất để xác nhận có thuộc phạm vi áp dụng hay không.

Điểm ② Thời gian phát triển kỹ năng về nguyên tắc là 3 năm

Thời gian lưu trú theo diện Việc làm phát triển kỹ năng về nguyên tắc là 3 năm. Trong thời gian này, người lao động sẽ nâng cao kỹ năng và năng lực tiếng Nhật một cách có kế hoạch, hướng tới trình độ Kỹ năng đặc định (i).

Ngay cả khi không đỗ kỳ thi, người lao động vẫn có thể gia hạn thời gian lưu trú nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định. Thời gian gia hạn để thi lại là tối đa 1 năm.

Bước ③ Được công nhận kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng

Để tiếp nhận, cần lập kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng trong 3 năm cho từng người nước ngoài. Kế hoạch này phải được “Tổ chức Việc làm phát triển kỹ năng” mới thành lập công nhận.

Kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng là kế hoạch xác định mục tiêu cần đạt về kỹ năng và tiếng Nhật. Cơ chế này tương tự kế hoạch thực tập kỹ năng, nhưng các mục tiêu cần đạt trong quá trình phát triển kỹ năng được quy định rõ ràng hơn.

Việc giám sát và hỗ trợ do “tổ chức giám sát và hỗ trợ” hoạt động theo chế độ cấp phép đảm nhiệm. Hãy chuẩn bị cơ chế lập kế hoạch và phối hợp để tiến tới việc tiếp nhận.

Trong chương trình Việc làm phát triển kỹ năng, việc chuyển nơi làm việc vốn về nguyên tắc không được công nhận trong chương trình thực tập kỹ năng sẽ được phép nếu đáp ứng các điều kiện. Vì vấn đề này liên quan đến việc bảo vệ người lao động và duy trì người lao động làm việc ổn định tại doanh nghiệp, chúng ta sẽ tìm hiểu các hình thức và điều kiện chuyển nơi làm việc.

Điểm ① Các trường hợp được phép chuyển nơi làm việc

• Chuyển nơi làm việc vì lý do bất khả kháng: Áp dụng cho các trường hợp như bị hành hung, quấy rối, vi phạm pháp luật nghiêm trọng và có tính chất xấu hoặc vi phạm hợp đồng. Đây là những trường hợp phát sinh do nguyên nhân không thuộc trách nhiệm của người lao động và có cách tiếp cận gần giống với việc chuyển nơi làm việc mang tính ngoại lệ trước đây.
• Chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng của người lao động: Người lao động phải làm việc tại cùng một tổ chức tiếp nhận (受入れ機関) trong một khoảng thời gian nhất định trở lên và đáp ứng trình độ kỹ năng cũng như tiếng Nhật được quy định cho từng lĩnh vực. Ngoài ra, nơi chuyển đến phải là một tổ chức tiếp nhận tốt và đáp ứng các điều kiện khác.

Lưu ý ② Thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc khác nhau tùy theo lĩnh vực

Đối với việc chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng của người lao động, có thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc, trong đó người lao động phải làm việc tại cùng một nơi tiếp nhận. Thời gian này được quy định trong chính sách vận hành của từng lĩnh vực, trong phạm vi từ 1 năm trở lên đến 2 năm trở xuống.

Thời gian cụ thể được xác nhận trong chính sách vận hành mới nhất của lĩnh vực và nhóm công việc áp dụng. Ngay cả khi thời gian được quy định dài hơn 1 năm, đơn vị thực hiện Việc làm phát triển kỹ năng (育成就労実施者) có thể quyết định rút xuống còn 1 năm.

Người lao động không thể tự do chuyển nơi làm việc chỉ dựa trên nguyện vọng của bản thân. Ngoài thời gian làm việc, hãy xác nhận cả các điều kiện về kỹ năng, tiếng Nhật và các yêu cầu khác.

Điểm ③ Xây dựng nơi làm việc luôn được người lao động lựa chọn

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ hướng tới việc chuyển sang Kỹ năng đặc định (i). Hãy cùng tìm hiểu các yêu cầu về kỳ thi, vốn là điểm khác biệt so với thực tập kỹ năng, và lộ trình sau đó.

Điểm cần lưu ý ① Bãi bỏ lộ trình được miễn thi

Lộ trình được miễn thi từng được áp dụng trong chương trình thực tập kỹ năng sẽ bị bãi bỏ đối với Việc làm phát triển kỹ năng. Về nguyên tắc, để chuyển sang Kỹ năng đặc định (i), cần phải vượt qua kỳ thi kỹ năng và kỳ thi tiếng Nhật.

Bước ② Đáp ứng yêu cầu về kỹ năng và tiếng Nhật

1. Vượt qua kỳ thi kỹ năngPhải vượt qua kỳ thi kỹ năng được quy định cho từng lĩnh vực, chẳng hạn như kỳ thi tương đương bậc 3 của kiểm định kỹ năng hoặc kỳ thi đánh giá Kỹ năng đặc định (i).
2. Vượt qua kỳ thi tiếng NhậtTrước khi bắt đầu làm việc, phải vượt qua kỳ thi tiếng Nhật ở trình độ tương đương A1 trở lên, chẳng hạn như trình độ tương đương N5 của Kỳ thi Năng lực tiếng Nhật, hoặc tham gia khóa học trình độ tương đương A1 trong ít nhất 100 giờ thuộc chương trình “Việc làm” tại cơ sở giáo dục tiếng Nhật được công nhận (認定日本語教育機関). Về nguyên tắc, trước khi hoàn thành chương trình Việc làm phát triển kỹ năng, người lao động phải vượt qua kỳ thi tiếng Nhật ở trình độ tương đương A2, chẳng hạn như trình độ tương đương N4.
3. Chuyển sang Kỹ năng đặc định (i)Nếu vượt qua cả 2 kỳ thi, người lao động có thể chuyển sang Kỹ năng đặc định (i) và làm việc trong tổng thời gian tối đa 5 năm.

Điểm chính ③ Lộ trình sau khi chuyển đổi và việc chuẩn bị học tập

Sau khi tích lũy kinh nghiệm thực tế theo diện Kỹ năng đặc định (i) và vượt qua kỳ thi ở trình độ cao hơn, người lao động cũng có thể tiến tới Kỹ năng đặc định (ii). Đối với Kỹ năng đặc định (ii), không có giới hạn về tổng thời gian lưu trú, nhưng cũng có những lĩnh vực không thuộc đối tượng áp dụng.

Khi tìm hiểu sự khác nhau giữa Kỹ năng đặc định (i) và Kỹ năng đặc định (ii), vui lòng xem thêm “So sánh chi tiết sự khác nhau giữa Kỹ năng đặc định (i) và Kỹ năng đặc định (ii)”.

Trước khi chế độ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 4 năm 2027, các thủ tục chuẩn bị sẽ được triển khai theo từng giai đoạn. Sau đây là thông tin tổng hợp về lịch trình đã được công bố tính đến tháng 7 năm 2026, các biện pháp chuyển tiếp và những nội dung doanh nghiệp cần chuẩn bị.

Bước ① Kiểm tra lịch trình nộp hồ sơ và thời điểm có hiệu lực

Điểm cần lưu ý ② Biện pháp chuyển tiếp đối với thực tập kỹ năng

Chương trình thực tập kỹ năng đang được thực hiện tại thời điểm chế độ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 4 năm 2027 về nguyên tắc có thể tiếp tục. Điều này dựa trên các biện pháp chuyển tiếp được áp dụng khi chuyển đổi chế độ.

Đối với chương trình thực tập đã nộp hồ sơ xin công nhận kế hoạch thực tập kỹ năng trước ngày chế độ có hiệu lực, cũng có biện pháp chuyển tiếp. Đối tượng áp dụng là chương trình thực tập kỹ năng được bắt đầu sau khi người thực tập được cấp phép nhập cảnh trong vòng 3 tháng kể từ khi chế độ có hiệu lực.

Người hoàn thành chương trình thực tập kỹ năng số 1 sau khi chế độ có hiệu lực có thể chuyển lên chương trình số 2 nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định. Để chuyển lên chương trình số 3, về nguyên tắc, người đó phải thực hiện chương trình số 2 từ 1 năm trở lên tại thời điểm chế độ có hiệu lực và đáp ứng các điều kiện khác.

Không thể chỉ dựa vào việc “đã nhập cảnh trước cuối tháng 3 năm 2027 hay chưa” để đưa ra quyết định. Đối với những thực tập sinh hiện tại, hãy kiểm tra riêng các biện pháp chuyển tiếp áp dụng cho từng trường hợp.

Bước ③ Xây dựng hệ thống tiếp nhận và đào tạo

• Lĩnh vực áp dụng: Kiểm tra xem ngành nghề của công ty có thuộc 17 lĩnh vực áp dụng Việc làm phát triển kỹ năng hay không.
• Đơn vị phối hợp: Kiểm tra tình trạng cấp phép của tổ chức giám sát và hỗ trợ (trước đây là tổ chức giám sát).
• Kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng: Xây dựng hệ thống có khả năng lập kế hoạch bao gồm mục tiêu cần đạt được về kỹ năng và tiếng Nhật.
• Môi trường giúp người lao động gắn bó lâu dài: Để chuẩn bị cho việc chuyển nơi làm việc, hãy rà soát lại tiền lương, môi trường lao động và hoạt động hỗ trợ nghề nghiệp.
• Hỗ trợ học tập: Chuẩn bị môi trường học tiếng Nhật và kỹ năng để người lao động có thể bắt đầu học ngay sau khi bắt đầu làm việc.

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ đào tạo người lao động để họ chuyển tiếp sang Kỹ năng đặc định. Ngoài các thủ tục khi tiếp nhận, hãy cân nhắc việc đào tạo và hỗ trợ người lao động gắn bó lâu dài với tầm nhìn cho 3 năm và 8 năm sau.

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ hướng tới việc chuyển sang Kỹ năng đặc định (i), với mục đích đào tạo và bảo đảm nguồn nhân lực. Hãy kiểm tra các lĩnh vực áp dụng, yêu cầu về kỳ thi, việc chuyển nơi làm việc và các biện pháp chuyển tiếp để tiến hành chuẩn bị.

Tuy nhiên, cách thực hiện phù hợp sẽ khác nhau tùy theo lĩnh vực và hoàn cảnh của mỗi người. Điều quan trọng là phải đối chiếu các yêu cầu tiếp nhận với mục tiêu cần đạt về tiếng Nhật và kỹ năng.

Nếu gặp khó khăn khi lập kế hoạch đào tạo và học tập, vui lòng trao đổi với chúng tôi về việc chuẩn bị phù hợp với tình hình của công ty.