O que é uma Organização de Supervisão e Apoio? Requisitos de autorização e diferenças em relação às organizações de supervisão do Estágio Técnico

A Organização de Supervisão e Apoio é uma organização que supervisiona e apoia as empresas de acolhimento no Emprego para Desenvolvimento de Competências. Vamos verificar a forma de acolhimento abrangida e as suas principais funções.

Ponto ① Uma entidade sem fins lucrativos que apoia o modelo supervisionado

O Sistema de Emprego para Desenvolvimento de Competências (育成就労制度) é um sistema que entrará em vigor em 1 de abril de 2027. A Organização de Supervisão e Apoio é uma entidade sem fins lucrativos no Japão.

O Emprego para Desenvolvimento de Competências tem um “modelo supervisionado” e um “modelo independente”, e a Organização de Supervisão e Apoio participa no modelo supervisionado. No sistema, a empresa de acolhimento é chamada de “entidade executora do Emprego para Desenvolvimento de Competências (育成就労実施者) do modelo supervisionado”.

A Organização de Supervisão e Apoio assumirá as funções das organizações de supervisão do sistema de Estágio Técnico (技能実習). Com a alteração da Lei do Estágio Técnico (Lei n.º 89 do ano Heisei 28) para a Lei do Emprego para Desenvolvimento de Competências, foram revistos o objetivo e os requisitos para a autorização.

Ponto ② Resposta às necessidades de emprego, auditoria e consulta

• Intermediação de relações de emprego: faz a intermediação das relações de emprego através de uma organização de envio (送出機関).
• Auditorias e orientação através de visitas: verifica regularmente as empresas de acolhimento e presta-lhes orientação.
• Consultas na língua materna: atende às consultas dos trabalhadores estrangeiros no Emprego para Desenvolvimento de Competências.

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema concebido com base na transição para Trabalhador Qualificado Especificado (i) (特定技能1号). Espera-se que a Organização de Supervisão e Apoio desempenhe a função de apoiar continuamente o desenvolvimento dos recursos humanos.

No desenvolvimento de competências, o objetivo é alcançar, em 3 anos, um determinado nível de competências e de língua japonesa. A Organização de Supervisão e Apoio acompanha os trabalhadores no caminho para alcançar esse nível.

A diferença em relação à Kanri Dantai não é apenas uma mudança de nome. Vamos verificar a necessidade de obter novamente a autorização e as mudanças no sistema de auditoria.

Ponto de atenção ① Não há transição automática da Kanri Dantai

As Kanri Dantai existentes também não passarão automaticamente a ser uma Organização de Supervisão e Apoio.Para continuar a receber trabalhadores no âmbito do Emprego para Desenvolvimento de Competências, será necessário solicitar novamente uma autorização.

Ponto de atenção ② É obrigatória a nomeação de um auditor externo

No Estágio Técnico, era permitido adotar um sistema com um auditor externo ou um diretor externo designado. Um diretor externo designado é um diretor com um determinado nível de independência.

No Emprego para Desenvolvimento de Competências, para evitar que a auditoria seja apenas uma formalidade, o sistema de diretor externo designado foi abolido. A nomeação de um auditor externo independente passou a ser obrigatória.

As mudanças em todo o sistema também podem ser consultadas em Diferenças entre o Emprego para Desenvolvimento de Competências e o Estágio Técnico.

Os critérios de autorização destinam-se a garantir a proteção dos trabalhadores estrangeiros e a independência em relação à organização de acolhimento (受入れ機関). A seguir, organizamos por tópico os requisitos, que são mais rigorosos do que os aplicáveis às organizações supervisoras do Estágio Técnico.

Requisito ① Entidade sem fins lucrativos estabelecida no Japão

Em princípio, uma Organização de Supervisão e Apoio deve ser uma entidade sem fins lucrativos estabelecida no Japão. Exemplos típicos incluem cooperativas empresariais e câmaras de comércio e indústria.

Em princípio, entidades com fins lucrativos, como sociedades por ações, não podem obter autorização. É necessário verificar a forma jurídica da entidade.

Requisito ② Estrutura de funcionários a tempo inteiro e número de casos sob responsabilidade

Para executar adequadamente as atividades de supervisão e apoio, é necessário ter pelo menos 2 dirigentes ou funcionários a tempo inteiro. Também é exigida uma estrutura adequada ao número de empresas e estrangeiros sob responsabilidade.

Cada dirigente ou funcionário a tempo inteiro pode ficar responsável por menos de 8 entidades executoras do Emprego para Desenvolvimento de Competências e menos de 40 estrangeiros. Neste contexto, “estrangeiros” refere-se aos trabalhadores estrangeiros do Emprego para Desenvolvimento de Competências.

Em princípio, é necessário haver pelo menos 2 entidades executoras do Emprego para Desenvolvimento de Competências sob supervisão que sejam objeto de supervisão e apoio. Em alternativa, deve haver a perspetiva de alcançar pelo menos 2 entidades prontamente após a autorização.

Requisito ③ Estrutura financeira, independência e sistema de consultas

• Requisitos financeiros: é necessária uma base financeira que permita a continuidade das atividades, incluindo a inexistência de passivos superiores aos ativos.
• Independência: a participação em auditorias de dirigentes ou funcionários com relações próximas com a organização de acolhimento é limitada, a fim de manter a neutralidade.
• Atendimento de consultas: é necessário um sistema que permita responder às consultas dos trabalhadores estrangeiros do Emprego para Desenvolvimento de Competências na sua língua materna ou noutra língua adequada e prestar assistência em situações de emergência.
• Organização de envio: quando for utilizada, em princípio, deve ser escolhida uma organização certificada ao abrigo de um Memorando de Cooperação (二国間取決め) (MOC). As informações sobre essa organização devem ser indicadas no formulário de pedido.

MOC refere-se a um Memorando de Cooperação entre 2 países. Ao utilizar uma organização de envio estrangeira, deve confirmar-se a certificação baseada nesse memorando.

Dependendo do setor, podem existir também critérios adicionais de autorização. Isto aplica-se, entre outros, aos setores de cuidados, fabricação de produtos industriais, manutenção automóvel, armazéns logísticos e pesca.

Uma Organização de Apoio Registrada é uma organização que implementa o plano de apoio para trabalhadores estrangeiros qualificados especificados. Vejamos as diferenças em relação à Organização de Supervisão e Apoio quanto ao sistema, aos requisitos e às atividades.

Ponto ① Diferenças entre os sistemas abrangidos e os requisitos de entrada

Embora os nomes e as funções sejam semelhantes, os sistemas abrangidos e os requisitos são diferentes. Vamos organizar a posição de cada organização na tabela comparativa.

Ponto ② Diferenças entre as funções de supervisão e de apoio

Uma Organização de Supervisão e Apoio é uma organização sem fins lucrativos, sujeita a autorização, que desempenha tanto a função de supervisão como a de apoio.A supervisão inclui a função de verificar a situação das empresas de acolhimento.

Uma Organização de Apoio Registrada é uma organização sujeita a registo e especializada no apoio após o acolhimento. As pessoas coletivas com fins lucrativos também podem participar.

Pode consultar uma visão geral do sistema de Trabalhador Qualificado Especificado em O que é o Trabalhador Qualificado Especificado (ii) (特定技能2号)? Guia completo.

Com vista à entrada em vigor do sistema, a receção antecipada dos pedidos avançará por etapas. As empresas e organizações que pretendem receber trabalhadores quando o sistema começar devem preparar-se com base no calendário.

Passo ① Confirmar o calendário do pedido de autorização e da aprovação do plano

A autorização da Organização de Supervisão e Apoio e a aprovação do Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências (育成就労計画), elaborado pela empresa de acolhimento, são procedimentos distintos. Confirme a data de início de cada pedido e a data de entrada em vigor do sistema.

1. A partir de 15 de abril de 2026　Pedido de autorização para a Organização de Supervisão e Apoio antes da entrada em vigorComeçou a receção dos pedidos de autorização para as Organizações de Supervisão e Apoio antes da entrada em vigor. Os pedidos devem ser apresentados à Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT; após a entrada em vigor, está prevista a alteração do nome para Organização de Emprego para Desenvolvimento de Competências (外国人育成就労機構)).
2. A partir de 1 de setembro de 2026　Pedido de aprovação do Plano de Emprego para Desenvolvimento de CompetênciasComeçará a receção dos pedidos de aprovação do Plano de Emprego para Desenvolvimento de Competências elaborado pela empresa de acolhimento.
3. 1 de abril de 2027　Entrada em vigor do Sistema de Emprego para Desenvolvimento de CompetênciasO sistema começará oficialmente, tornando possível receber trabalhadores estrangeiros no âmbito do Emprego para Desenvolvimento de Competências.

Passo ② Confirmar como serão tratadas as autorizações do Estágio Técnico

Por se tratar de um novo sistema, o calendário e os critérios de autorização podem ser alterados. Ao realizar os procedimentos, confirme as informações oficiais mais recentes.

Para a entidade executora do Emprego para Desenvolvimento de Competências, que é a empresa de acolhimento, é importante selecionar uma Organização de Supervisão e Apoio. Além da situação da autorização, deve verificar a estrutura de desenvolvimento e de atendimento para consultas.

Ponto 1: verificar a autorização e a estrutura de apoio

• Situação da autorização: verifique se a organização de supervisão com a qual trabalha ou mantém uma parceria já obteve, ou prevê obter, a autorização como Organização de Supervisão e Apoio.
• Organização de envio e área de trabalho: verifique se a área na qual pretende acolher trabalhadores pode ser atendida por uma organização de envio de um país que tenha celebrado um Memorando de Cooperação (MOC).
• Consultas e apoio à aprendizagem: verifique se a estrutura de atendimento para consultas na língua materna e de apoio à aprendizagem da língua japonesa e à aquisição de competências funciona efetivamente.
• Plano de desenvolvimento: verifique se é possível elaborar um plano que contemple desde o Emprego para Desenvolvimento de Competências até à transição para Trabalhador Qualificado Especificado.

As possíveis organizações de supervisão podem ser procuradas na lista publicada pela Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT). No site da empresa operadora, “JWC (procurar organizações de supervisão)”, é possível filtrar as organizações da lista publicada por região, país de acolhimento, profissão e classificação de excelência. Como a lista publicada é de organizações de supervisão do Estágio Técnico, deve confirmar diretamente com cada organização a situação da autorização como Organização de Supervisão e Apoio.

Ponto 2: perspetiva de permanência e desenvolvimento da carreira

O Emprego para Desenvolvimento de Competências é um sistema que pressupõe a transição para Trabalhador Qualificado Especificado (i). Ao escolher uma Organização de Supervisão e Apoio, considere também o desenvolvimento posterior.

Além da capacidade de tratar dos procedimentos, é importante verificar se a organização consegue pensar em conjunto sobre a permanência dos trabalhadores estrangeiros e o desenvolvimento das suas carreiras.Para conhecer os requisitos relativos à língua japonesa e aos exames de competências, consulte também os requisitos de língua japonesa do Emprego para Desenvolvimento de Competências.

A Organização de Supervisão e Apoio é responsável pela supervisão das empresas de acolhimento e pelo apoio aos trabalhadores estrangeiros no âmbito do Emprego para Desenvolvimento de Competências. Não existe uma transição automática das organizações supervisoras, sendo necessário obter uma nova autorização e verificar a estrutura existente.

No entanto, a forma adequada de avançar com a preparação varia conforme o setor de acolhimento e a estrutura atual. Organize os pontos que a sua organização deve verificar, tendo em conta os requisitos de autorização e o calendário dos pedidos.

Se tiver dúvidas sobre a preparação para o acolhimento e o desenvolvimento de competências, consulte-nos sobre a forma de avançar mais adequada à situação da sua organização.