Tổ chức giám sát và hỗ trợ là gì? Các điều kiện cấp phép và sự khác biệt với tổ chức giám sát thực tập kỹ năng

Tổ chức giám sát và hỗ trợ là tổ chức giám sát và hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận trong chương trình Việc làm phát triển kỹ năng. Bài viết này sẽ trình bày hình thức tiếp nhận thuộc phạm vi áp dụng và các vai trò chính của tổ chức này.

Điểm ① Pháp nhân phi lợi nhuận hỗ trợ mô hình có giám sát

Chế độ Việc làm phát triển kỹ năng (育成就労制度) là chế độ sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2027. Tổ chức giám sát và hỗ trợ là pháp nhân phi lợi nhuận tại Nhật Bản.

Việc làm phát triển kỹ năng có “mô hình có giám sát” và “mô hình độc lập”, trong đó tổ chức giám sát và hỗ trợ tham gia vào mô hình có giám sát. Theo chế độ này, doanh nghiệp tiếp nhận được gọi là “đơn vị thực hiện Việc làm phát triển kỹ năng (育成就労実施者) theo mô hình có giám sát”.

Tổ chức giám sát và hỗ trợ sẽ kế thừa vai trò của tổ chức giám sát trong chế độ thực tập kỹ năng (技能実習). Khi Ginō Jisshū-hō (Luật số 89 năm Heisei 28) được sửa đổi thành Ikusei Shūrō-hō, mục đích và các điều kiện cấp phép đã được xem xét lại.

Điểm ② Hỗ trợ về tuyển dụng, kiểm tra và tư vấn

• Môi giới quan hệ lao động: Thông qua tổ chức phái cử (送出機関), tổ chức này làm trung gian thiết lập quan hệ lao động.
• Kiểm tra và hướng dẫn tại chỗ: Định kỳ kiểm tra và hướng dẫn doanh nghiệp tiếp nhận.
• Tư vấn bằng tiếng mẹ đẻ: Tiếp nhận và giải đáp các vấn đề cần tư vấn của người nước ngoài tham gia Việc làm phát triển kỹ năng.

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ được thiết kế với tiền đề chuyển sang Kỹ năng đặc định (i) (特定技能1号).Tổ chức giám sát và hỗ trợ được kỳ vọng sẽ đảm nhiệm vai trò liên tục hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực.

Trong quá trình phát triển kỹ năng, mục tiêu là đạt được trình độ kỹ năng và tiếng Nhật nhất định trong 3 năm. Tổ chức giám sát và hỗ trợ sẽ đồng hành để giúp người lao động đạt được mục tiêu đó.

Sự khác biệt so với tổ chức giám sát không chỉ là thay đổi tên gọi. Hãy kiểm tra việc xin cấp lại giấy phép và những thay đổi trong cơ chế kiểm toán.

Điểm cần lưu ý ① Không tự động chuyển đổi từ tổ chức giám sát

Các tổ chức giám sát hiện có cũng không tự động chuyển đổi thành tổ chức giám sát và hỗ trợ.Nếu tiếp tục tiếp nhận người lao động theo chương trình Việc làm phát triển kỹ năng, cần phải nộp đơn xin cấp phép lại.

Điểm cần lưu ý ② Bắt buộc phải có kiểm toán viên bên ngoài

Trong chương trình thực tập kỹ năng, phương thức bố trí kiểm toán viên bên ngoài hoặc thành viên ban quản trị bên ngoài được chỉ định đều được chấp nhận. Thành viên ban quản trị bên ngoài được chỉ định là thành viên ban quản trị có mức độ độc lập nhất định.

Trong chương trình Việc làm phát triển kỹ năng, để ngăn việc kiểm toán chỉ mang tính hình thức, phương thức sử dụng thành viên ban quản trị bên ngoài được chỉ định đã bị bãi bỏ. Việc bố trí một kiểm toán viên bên ngoài độc lập đã trở thành nghĩa vụ bắt buộc.

Bạn cũng có thể xem các thay đổi của toàn bộ chế độ tại Sự khác biệt giữa Việc làm phát triển kỹ năng và thực tập kỹ năng.

Các tiêu chuẩn cấp phép nhằm bảo đảm việc bảo vệ người lao động nước ngoài và tính độc lập với tổ chức tiếp nhận (受入れ機関). Dưới đây là các yêu cầu nghiêm ngặt hơn so với tổ chức giám sát trong chương trình thực tập kỹ năng, được sắp xếp theo từng hạng mục.

Yêu cầu 1: Pháp nhân phi lợi nhuận tại Nhật Bản

Về nguyên tắc, tổ chức giám sát và hỗ trợ phải là pháp nhân phi lợi nhuận tại Nhật Bản. Các ví dụ điển hình gồm hiệp hội hợp tác kinh doanh và phòng thương mại và công nghiệp.

Về nguyên tắc, pháp nhân vì lợi nhuận như công ty cổ phần không thể được cấp phép. Cần kiểm tra loại hình pháp nhân.

Yêu cầu 2: Cơ cấu nhân sự thường trực và số lượng đối tượng phụ trách

Để thực hiện đúng nghiệp vụ giám sát và hỗ trợ, cần bố trí ít nhất 2 cán bộ hoặc nhân viên thường trực. Đồng thời, cần có cơ cấu phù hợp với số lượng doanh nghiệp và người nước ngoài phụ trách.

Mỗi cán bộ hoặc nhân viên thường trực được phụ trách dưới 8 đơn vị thực hiện Việc làm phát triển kỹ năng và dưới 40 người nước ngoài. Người nước ngoài được đề cập ở đây là người nước ngoài tham gia Việc làm phát triển kỹ năng.

Về nguyên tắc, cần có ít nhất 2 đơn vị thực hiện Việc làm phát triển kỹ năng theo hình thức giám sát thuộc đối tượng được giám sát và hỗ trợ. Hoặc phải dự kiến sẽ có ít nhất 2 đơn vị ngay sau khi được cấp phép.

Yêu cầu 3: Tài chính, tính độc lập và cơ chế tư vấn

• Yêu cầu về tài chính: Cần có nền tảng tài chính cho phép tiếp tục hoạt động, chẳng hạn như không ở trong tình trạng nợ vượt quá tài sản.
• Tính độc lập: Hạn chế việc cán bộ hoặc nhân viên có quan hệ mật thiết với tổ chức tiếp nhận tham gia hoạt động kiểm toán để duy trì tính trung lập.
• Hỗ trợ tư vấn: Cần có cơ chế tiếp nhận tư vấn từ người nước ngoài tham gia Việc làm phát triển kỹ năng bằng tiếng mẹ đẻ hoặc ngôn ngữ khác và có thể ứng phó trong trường hợp khẩn cấp.
• Tổ chức phái cử: Nếu sử dụng, về nguyên tắc phải chọn tổ chức được công nhận theo Bản ghi nhớ hợp tác (二国間取決め) (MOC). Thông tin về tổ chức đó phải được ghi trong đơn đăng ký.

MOC là thỏa thuận giữa 2 quốc gia. Khi sử dụng tổ chức phái cử của nước ngoài, cần xác nhận việc công nhận dựa trên thỏa thuận này.

Tùy theo lĩnh vực, có thể còn có các tiêu chuẩn cấp phép bổ sung. Các lĩnh vực thuộc diện này gồm chăm sóc điều dưỡng, sản xuất sản phẩm công nghiệp, bảo dưỡng ô tô, kho vận logistics và thủy sản.

Tổ chức hỗ trợ đăng ký là tổ chức thực hiện kế hoạch hỗ trợ dành cho người nước ngoài diện Kỹ năng đặc định. Hãy cùng tìm hiểu sự khác biệt về chế độ, yêu cầu và nghiệp vụ so với tổ chức giám sát và hỗ trợ.

Điểm ① Sự khác biệt về chế độ áp dụng và yêu cầu tham gia

Tên gọi và vai trò có vẻ giống nhau, nhưng chế độ áp dụng và các yêu cầu là khác nhau. Hãy sử dụng bảng so sánh để hiểu rõ vị trí của từng loại tổ chức.

Điểm ② Sự khác biệt giữa vai trò giám sát và hỗ trợ

Tổ chức giám sát và hỗ trợ là tổ chức phi lợi nhuận hoạt động theo chế độ cấp phép, đảm nhiệm cả việc giám sát và hỗ trợ.Hoạt động giám sát bao gồm vai trò kiểm tra tình hình của doanh nghiệp tiếp nhận.

Tổ chức hỗ trợ đăng ký là tổ chức hoạt động theo chế độ đăng ký, chuyên về hỗ trợ sau khi tiếp nhận. Pháp nhân vì lợi nhuận cũng có thể tham gia.

Có thể tìm hiểu tổng quan về Kỹ năng đặc định tại Kỹ năng đặc định (ii) (特定技能2号) là gì? Hướng dẫn đầy đủ.

Để chuẩn bị cho việc triển khai chế độ, việc tiếp nhận đơn đăng ký trước sẽ được tiến hành theo từng giai đoạn. Các doanh nghiệp và tổ chức dự định tiếp nhận người lao động khi chế độ bắt đầu nên chuẩn bị bằng cách tính ngược từ lịch trình.

Bước ① Xác nhận lịch trình xin cấp phép và chứng nhận kế hoạch

Việc cấp phép cho tổ chức giám sát và hỗ trợ và việc chứng nhận kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng (育成就労計画) do doanh nghiệp tiếp nhận lập là 2 thủ tục riêng biệt. Hãy xác nhận ngày bắt đầu tiếp nhận từng loại đơn và ngày chế độ có hiệu lực.

1. Từ ngày 15 tháng 4 năm 2026　Nộp đơn xin cấp phép tổ chức giám sát và hỗ trợ trước ngày chế độ có hiệu lựcViệc tiếp nhận đơn xin cấp phép tổ chức giám sát và hỗ trợ trước ngày chế độ có hiệu lực đã bắt đầu. Nơi tiếp nhận đơn là Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT; sau khi chế độ có hiệu lực, dự kiến đổi tên thành Tổ chức Việc làm phát triển kỹ năng (外国人育成就労機構)).
2. Từ ngày 1 tháng 9 năm 2026　Nộp đơn xin chứng nhận kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năngViệc tiếp nhận đơn xin chứng nhận kế hoạch Việc làm phát triển kỹ năng do doanh nghiệp tiếp nhận lập sẽ bắt đầu.
3. Ngày 1 tháng 4 năm 2027　Chế độ Việc làm phát triển kỹ năng có hiệu lựcChế độ sẽ chính thức bắt đầu và có thể tiếp nhận người nước ngoài theo diện Việc làm phát triển kỹ năng.

Bước ② Xác nhận cách xử lý giấy phép thực tập kỹ năng

Do đây là chế độ mới, lịch trình và tiêu chuẩn cấp phép có thể thay đổi. Khi làm thủ tục, hãy kiểm tra thông tin chính thức mới nhất.

Đối với đơn vị thực hiện Việc làm phát triển kỹ năng là doanh nghiệp tiếp nhận, việc lựa chọn tổ chức giám sát và hỗ trợ rất quan trọng. Ngoài tình trạng cấp phép, hãy kiểm tra cả cơ chế đào tạo và tư vấn.

Điểm 1: Kiểm tra giấy phép và cơ chế hỗ trợ

• Tình trạng cấp phép: Kiểm tra xem tổ chức giám sát là đối tác giao dịch hoặc đối tác hợp tác đã được cấp phép hoạt động với tư cách là tổ chức giám sát và hỗ trợ hay chưa, hoặc có dự định xin cấp phép hay không.
• Tổ chức phái cử và lĩnh vực: Kiểm tra xem lĩnh vực muốn tiếp nhận có được tổ chức phái cử tại quốc gia đã ký Bản ghi nhớ hợp tác (MOC) hỗ trợ hay không.
• Tư vấn và hỗ trợ học tập: Kiểm tra xem cơ chế tư vấn bằng tiếng mẹ đẻ và hỗ trợ học tiếng Nhật, tiếp thu kỹ năng có thực sự hoạt động hiệu quả hay không.
• Kế hoạch đào tạo: Kiểm tra xem có thể xây dựng kế hoạch tính đến cả việc chuyển từ Việc làm phát triển kỹ năng sang Kỹ năng đặc định hay không.

Có thể tìm các tổ chức giám sát tiềm năng trong danh sách công bố của Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT). Trên trang web của công ty vận hành, “JWC (Tìm tổ chức giám sát)”, có thể lọc các tổ chức trong danh sách công bố theo khu vực, quốc gia tiếp nhận, ngành nghề và phân loại tổ chức ưu tú. Vì đây là danh sách các tổ chức giám sát trong chương trình thực tập kỹ năng, hãy xác nhận tình trạng cấp phép hoạt động với tư cách là tổ chức giám sát và hỗ trợ trực tiếp với từng tổ chức.

Điểm 2: Góc nhìn về việc gắn bó lâu dài và phát triển nghề nghiệp

Việc làm phát triển kỹ năng là chế độ được xây dựng trên cơ sở chuyển sang Kỹ năng đặc định (i). Khi lựa chọn tổ chức giám sát và hỗ trợ, cũng cần tính đến quá trình đào tạo sau đó.

Ngoài khả năng xử lý các thủ tục, điều quan trọng là tổ chức đó có thể cùng suy nghĩ về việc giúp nhân lực nước ngoài gắn bó lâu dài và phát triển nghề nghiệp hay không.Về các yêu cầu đối với tiếng Nhật và kỳ thi kỹ năng, vui lòng tham khảo thêm yêu cầu về tiếng Nhật của Việc làm phát triển kỹ năng.

Tổ chức giám sát và hỗ trợ đảm nhiệm việc giám sát doanh nghiệp tiếp nhận và hỗ trợ nhân lực nước ngoài trong chương trình Việc làm phát triển kỹ năng. Không có việc tự động chuyển đổi từ tổ chức giám sát; cần có giấy phép mới và kiểm tra cơ cấu tổ chức.

Tuy nhiên, cách chuẩn bị phù hợp sẽ khác nhau tùy theo lĩnh vực tiếp nhận và cơ cấu hiện tại. Hãy sắp xếp các nội dung doanh nghiệp mình cần kiểm tra dựa trên điều kiện cấp phép và lịch trình nộp đơn.

Nếu chưa biết nên chuẩn bị cho việc tiếp nhận và đào tạo như thế nào, vui lòng trao đổi với chúng tôi về cách tiến hành phù hợp với tình hình của doanh nghiệp.