Apa Itu Organisasi Pengawas dan Pendukung? Persyaratan Izin dan Perbedaannya dengan Kanri Dantai dalam Pemagangan Teknis

Organisasi Pengawas dan Pendukung adalah organisasi yang mengawasi dan mendukung perusahaan penerima dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Mari kita pahami bentuk penerimaan yang menjadi cakupannya dan peran utamanya.

Poin ① Badan hukum nirlaba yang mendukung tipe pengawasan

Sistem Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (育成就労制度) adalah sistem yang akan diberlakukan pada 1 April 2027. Organisasi Pengawas dan Pendukung adalah badan hukum nirlaba di Jepang.

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan memiliki "tipe pengawasan" dan "tipe mandiri", dan yang melibatkan organisasi ini adalah tipe pengawasan. Dalam sistem ini, perusahaan penerima disebut "pelaksana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (育成就労実施者) tipe pengawasan".

Organisasi Pengawas dan Pendukung mengambil alih peran organisasi pengawas dalam sistem Pemagangan Teknis (技能実習). Tujuan dan persyaratan perizinannya ditinjau kembali melalui perubahan Gino Jisshu Ho (Undang-Undang No. 89 Tahun Heisei 28) menjadi Ikusei Shuro Ho.

Poin ② Penanganan ketenagakerjaan, audit, dan konsultasi

• Perantaraan hubungan kerja: Memperantarai hubungan kerja melalui lembaga pengirim (送出機関).
• Audit dan bimbingan melalui kunjungan: Memeriksa perusahaan penerima secara berkala dan memberikan bimbingan.
• Konsultasi dalam bahasa ibu: Menangani konsultasi dari warga negara asing yang mengikuti Pekerjaan Pengembangan Keterampilan.

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem yang dirancang dengan asumsi adanya peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) (特定技能1号).Organisasi Pengawas dan Pendukung diharapkan berperan dalam memberikan dukungan berkelanjutan bagi pengembangan sumber daya manusia.

Dalam pengembangan, tujuannya adalah mencapai tingkat keterampilan dan kemampuan bahasa Jepang tertentu dalam 3 tahun. Organisasi Pengawas dan Pendukung mendampingi proses untuk mencapai tingkat tersebut.

Perbedaannya dengan Organisasi Pengawas bukan hanya perubahan nama. Mari kita periksa kewajiban untuk memperoleh izin kembali dan perubahan dalam sistem audit.

Hal yang perlu diperhatikan ① Tidak ada peralihan otomatis dari Organisasi Pengawas

Organisasi Pengawas yang sudah ada juga tidak akan beralih secara otomatis menjadi Organisasi Pengawas dan Pendukung.Jika ingin terus menerima pekerja melalui Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, perlu mengajukan permohonan izin kembali.

Hal yang perlu diperhatikan ② Wajib menunjuk auditor eksternal

Dalam Pemagangan Teknis, diperbolehkan menggunakan sistem yang menunjuk salah satu dari auditor eksternal atau pejabat eksternal yang ditunjuk. Pejabat eksternal yang ditunjuk adalah pejabat yang memiliki tingkat independensi tertentu.

Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, untuk mencegah audit hanya menjadi formalitas, sistem pejabat eksternal yang ditunjuk telah dihapus. Penunjukan auditor eksternal yang independen diwajibkan.

Perubahan pada keseluruhan sistem juga dapat diperiksa dalam Perbedaan antara Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dan Pemagangan Teknis.

Standar perizinan bertujuan untuk memastikan perlindungan pekerja asing dan independensi dari lembaga penerima (受入れ機関). Berikut adalah persyaratan yang lebih ketat daripada persyaratan bagi organisasi pengawas Pemagangan Teknis, yang disusun berdasarkan setiap poin.

Persyaratan ① Badan hukum nirlaba di Jepang

Pada prinsipnya, Organisasi Pengawas dan Pendukung harus merupakan badan hukum nirlaba di Jepang. Contoh umumnya adalah koperasi usaha dan kamar dagang dan industri.

Badan hukum yang mencari laba, seperti perseroan terbatas, pada prinsipnya tidak dapat memperoleh izin. Bentuk badan hukumnya perlu diperiksa.

Persyaratan ② Sistem pegawai tetap dan jumlah pihak yang ditangani

Agar kegiatan pengawasan dan dukungan dapat dilaksanakan dengan tepat, perlu ditempatkan sekurang-kurangnya 2 pengurus atau pegawai tetap. Sistem yang sesuai dengan jumlah perusahaan dan warga negara asing yang ditangani juga diperlukan.

Setiap 1 pengurus atau pegawai tetap dapat menangani kurang dari 8 pelaksana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dan kurang dari 40 warga negara asing. Warga negara asing yang dimaksud di sini adalah pekerja asing dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan.

Pada prinsipnya, diperlukan sekurang-kurangnya 2 pelaksana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan tipe pengawasan yang menjadi sasaran pengawasan dan dukungan. Atau, harus ada perkiraan bahwa jumlahnya akan segera mencapai 2 atau lebih setelah izin diberikan.

Persyaratan ③ Keuangan, independensi, dan sistem konsultasi

• Persyaratan keuangan: Diperlukan dasar keuangan yang memungkinkan kegiatan usaha terus berjalan, seperti tidak mengalami kelebihan utang atas aset.
• Independensi: Keterlibatan pengurus atau pegawai yang memiliki hubungan erat dengan lembaga penerima dalam audit dibatasi untuk menjaga netralitas.
• Penanganan konsultasi: Diperlukan sistem yang dapat menanggapi konsultasi dari pekerja asing dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan menggunakan bahasa ibu mereka dan bahasa lainnya, serta dapat menangani keadaan darurat.
• Lembaga pengirim: Jika menggunakannya, pada prinsipnya pilih lembaga yang telah diakui berdasarkan Memorandum Kerja Sama (二国間取決め) (MOC). Informasi tersebut dicantumkan dalam formulir permohonan.

MOC adalah kesepakatan antara 2 negara. Saat menggunakan lembaga pengirim dari negara lain, pastikan pengakuannya berdasarkan kesepakatan ini.

Dalam bidang tertentu, terdapat pula standar perizinan tambahan. Bidang tersebut mencakup perawatan lansia, manufaktur produk industri, perawatan kendaraan, pergudangan logistik, dan perikanan.

Toroku Shien Kikan adalah organisasi yang melaksanakan rencana dukungan bagi pekerja asing berstatus Pekerja Berketerampilan Spesifik. Mari kita periksa perbedaan dalam sistem, persyaratan, dan tugasnya dengan Organisasi Pengawas dan Pendukung.

Poin ① Perbedaan sistem yang menjadi sasaran dan persyaratan untuk berpartisipasi

Nama dan perannya serupa, tetapi sistem yang menjadi sasaran dan persyaratannya berbeda. Mari kita susun kedudukan masing-masing melalui tabel perbandingan.

Poin ② Perbedaan peran pengawasan dan dukungan

Organisasi Pengawas dan Pendukung adalah organisasi nirlaba berbasis izin yang menjalankan pengawasan sekaligus dukungan.Pengawasan mencakup peran untuk memeriksa kondisi perusahaan penerima.

Toroku Shien Kikan adalah organisasi berbasis pendaftaran yang berfokus pada dukungan setelah penerimaan. Badan hukum komersial juga dapat berpartisipasi.

Gambaran menyeluruh tentang Pekerja Berketerampilan Spesifik dapat dilihat dalam Apa itu Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii) (特定技能2号)? Panduan Lengkap.

Menjelang penerapan sistem ini, penerimaan permohonan awal akan dimulai secara bertahap. Perusahaan dan organisasi yang berencana menerima pekerja sejak sistem mulai berlaku hendaknya mempersiapkan diri dengan menghitung mundur dari jadwal tersebut.

Langkah ① Periksa jadwal permohonan izin dan pengesahan rencana

Izin Organisasi Pengawas dan Pendukung dan pengesahan Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (育成就労計画) yang dibuat oleh perusahaan penerima merupakan prosedur yang berbeda. Pastikan tanggal mulai permohonan masing-masing dan tanggal mulai berlakunya sistem.

1. Mulai 15 April 2026　Permohonan izin Organisasi Pengawas dan Pendukung sebelum tanggal penerapanPenerimaan permohonan izin Organisasi Pengawas dan Pendukung sebelum penerapan telah dimulai. Permohonan diajukan kepada Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT; setelah penerapan, direncanakan berganti nama menjadi Organisasi Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (外国人育成就労機構)).
2. Mulai 1 September 2026　Permohonan pengesahan Rencana Pekerjaan Pengembangan KeterampilanPermohonan pengesahan Rencana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan yang dibuat oleh perusahaan penerima akan dimulai.
3. 1 April 2027　Penerapan Sistem Pekerjaan Pengembangan KeterampilanSistem ini akan resmi dimulai dan penerimaan warga negara asing untuk Pekerjaan Pengembangan Keterampilan akan dapat dilakukan.

Langkah ② Periksa penanganan izin Pemagangan Teknis

Karena ini merupakan sistem baru, jadwal dan kriteria perizinan dapat berubah. Saat melakukan prosedur, periksalah informasi resmi terbaru.

Bagi pelaksana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan yang merupakan perusahaan penerima, pemilihan Organisasi Pengawas dan Pendukung sangatlah penting. Selain status perizinannya, periksalah juga sistem pengembangan dan konsultasinya.

Poin 1: Memeriksa izin dan sistem dukungan

• Status perizinan: Periksa apakah organisasi pengawas yang menjadi mitra bisnis atau mitra kerja telah memperoleh atau berencana memperoleh izin sebagai Organisasi Pengawas dan Pendukung.
• Lembaga pengirim dan bidang pekerjaan: Periksa apakah bidang pekerjaan yang ingin menerima pekerja dapat ditangani oleh lembaga pengirim di negara yang telah menandatangani Memorandum Kerja Sama (MOC).
• Konsultasi dan dukungan pembelajaran: Periksa apakah sistem konsultasi dalam bahasa ibu serta dukungan untuk mempelajari bahasa Jepang dan memperoleh keterampilan benar-benar berfungsi.
• Rencana pengembangan: Periksa apakah dapat disusun rencana yang mencakup proses dari Pekerjaan Pengembangan Keterampilan hingga peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik.

Organisasi pengawas yang menjadi calon dapat dicari melalui daftar yang dipublikasikan oleh Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT). Di situs perusahaan pengelola, “JWC (Cari organisasi pengawas)”, organisasi dalam daftar yang dipublikasikan dapat disaring berdasarkan wilayah, negara asal penerimaan, jenis pekerjaan, dan klasifikasi unggul. Karena yang dimuat adalah daftar organisasi pengawas untuk Pemagangan Teknis, periksalah status izin sebagai Organisasi Pengawas dan Pendukung kepada setiap organisasi.

Poin 2: Perspektif retensi dan pengembangan karier

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah sistem yang didasarkan pada peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i). Saat memilih Organisasi Pengawas dan Pendukung, pertimbangkan juga pengembangan pada tahap selanjutnya.

Selain kemampuan menangani prosedur, penting untuk memastikan apakah organisasi tersebut dapat bersama-sama memikirkan retensi dan pengembangan karier tenaga kerja asing.Untuk persyaratan bahasa Jepang dan ujian keterampilan, silakan lihat juga persyaratan bahasa Jepang untuk Pekerjaan Pengembangan Keterampilan.

Organisasi Pengawas dan Pendukung bertanggung jawab atas pengawasan perusahaan penerima dan dukungan bagi tenaga kerja asing dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Tidak ada peralihan otomatis dari Kanri Dantai sehingga izin baru dan kesiapan sistem perlu diperiksa.

Namun, cara persiapan yang sesuai berbeda-beda tergantung pada bidang penerimaan dan sistem yang tersedia saat ini. Dengan mempertimbangkan persyaratan izin dan jadwal permohonan, susunlah hal-hal yang perlu diperiksa oleh perusahaan Anda.

Jika Anda ragu dalam mempersiapkan penerimaan atau pengembangan keterampilan, silakan berkonsultasi mengenai cara melanjutkan persiapan yang sesuai dengan kondisi perusahaan Anda.