Apa Perbedaan antara Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dan Pemagangan Teknis? Penjelasan 7 Perubahan yang Perlu Diketahui Perusahaan

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah status izin tinggal baru yang bertujuan untuk mengembangkan dan memastikan ketersediaan tenaga kerja asing. Pertama-tama, mari kita pelajari latar belakang pembentukan sistem ini dan waktu peralihan dari Pemagangan Teknis.

Poin ① Diberlakukan pada 1 April 2027

Pada Juni 2024, Undang-Undang Pengendalian Imigrasi dan Pengakuan Pengungsi yang telah direvisi serta undang-undang terkait lainnya disahkan. Dengan demikian, telah diputuskan untuk menghapus Pemagangan Teknis dan membentuk Pekerjaan Pengembangan Keterampilan.

Tanggal pemberlakuan Sistem Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (育成就労制度) adalah 1 April 2027.Penerimaan baru akan beralih dengan berpusat pada Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, tetapi selama jangka waktu tertentu sistem ini akan berjalan berdampingan dengan Pemagangan Teknis.

Poin ② Dirancang untuk peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) (特定技能1号)

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan didasarkan pada asumsi bahwa peserta akan beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) setelah menjalani masa pengembangan selama sekitar 3 tahun. Sistem ini bertujuan untuk mengembangkan dan memastikan ketersediaan tenaga kerja yang dapat berkarya dalam jangka panjang di tempat kerja di Jepang.

Tujuan yang selama ini diusung oleh Pemagangan Teknis adalah berkontribusi kepada masyarakat internasional melalui transfer keterampilan. Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, bukan hanya namanya yang berubah, tetapi juga tujuan dan mekanisme pengoperasian sistemnya.

Untuk gambaran umum sistem ini, silakan lihat Apa itu Sistem Pekerjaan Pengembangan Keterampilan? Penjelasan sederhana mengenai sistem baru yang diberlakukan pada April 2027. Dalam artikel ini, kita akan berfokus pada perbedaannya dengan Pemagangan Teknis.

Perbedaan antara Pemagangan Teknis dan Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dijelaskan dari 7 sudut pandang. Perbandingan berikut didasarkan pada informasi yang telah dipublikasikan per Agustus 2026.

Poin ① Keterkaitan dengan Pekerja Berketerampilan Spesifik

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dirancang agar terhubung dengan sistem Pekerja Berketerampilan Spesifik.Bidang yang dicakup, persyaratan bahasa Jepang, dan jalur karier akan ditinjau kembali dengan berfokus pada peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik.

Di sini, kita akan membahas perubahan pada tujuan sistem, bidang sasaran, dan pindah tempat kerja. Mari pastikan apakah kegiatan usaha perusahaan Anda termasuk dalam sasaran serta pahami persyaratan saat mengganti tempat kerja.

Perubahan ① Beralih ke pengembangan dan penyediaan tenaga kerja

Pemagangan Teknis selama ini bertujuan untuk memberikan kontribusi internasional melalui transfer keterampilan ke wilayah berkembang. Selama ini telah ditunjukkan adanya kesenjangan antara tujuan yang dinyatakan oleh sistem tersebut dan kondisi nyata di lapangan.

Tujuan Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah mengembangkan dan menyediakan tenaga kerja yang dapat berperan aktif dalam bidang-bidang yang mengalami kekurangan tenaga kerja di Jepang. Ini merupakan perubahan yang meninjau kembali tujuan sistem itu sendiri.

Perubahan ② Penataan ulang menjadi 17 bidang sasaran

Sasaran peralihan Pemagangan Teknis tahap 2 sebelumnya dibagi secara terperinci menjadi 91 jenis pekerjaan dan 168 jenis tugas. Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, sasaran tersebut akan ditata ulang menjadi 17 bidang dan kategori pekerjaan yang terhubung dengan sistem Pekerja Berketerampilan Spesifik.

Melalui penataan ulang ini, sistem dirancang agar setelah menyelesaikan program, peserta lebih mudah beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dalam bidang yang sama. Dalam keputusan Kabinet pada Januari 2026, 3 bidang, yaitu penyediaan linen, pergudangan logistik, dan sirkulasi sumber daya, ditambahkan.

Dijelaskan bahwa dari 91 jenis pekerjaan dan 168 jenis tugas, yang termasuk dalam 17 bidang Pekerjaan Pengembangan Keterampilan adalah 88 jenis pekerjaan dan 163 jenis tugas. Tidak semua jenis pekerjaan yang menjadi sasaran Pemagangan Teknis akan diteruskan.

Perubahan ③ Pindah tempat kerja atas keinginan pekerja dimungkinkan dengan persyaratan tertentu

Dalam Pemagangan Teknis, pindah tempat kerja, yaitu mengganti tempat pelatihan, pada prinsipnya tidak diperbolehkan. Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, pindah tempat kerja atas keinginan pekerja diperbolehkan apabila persyaratan tertentu dipenuhi.

Pindah tempat kerja juga diperbolehkan apabila terdapat keadaan yang tidak dapat dihindari, seperti pelecehan atau pelanggaran serius terhadap hukum atau kontrak. Selain itu, pindah tempat kerja juga diperbolehkan apabila masa kerja di lembaga yang sama telah melampaui jangka waktu tertentu.

Untuk pindah tempat kerja atas keinginan pekerja, ditetapkan masa pembatasan pindah tempat kerja selama 1 tahun atau 2 tahun berdasarkan bidang. Pekerja juga harus lulus ujian keterampilan dan ujian bahasa Jepang yang ditetapkan dalam kebijakan operasional masing-masing bidang.

Masa pembatasan selama 2 tahun ditetapkan untuk 8 bidang, sedangkan 9 bidang lainnya selama 1 tahun. Bidang yang dimaksud adalah perawatan lansia, manufaktur produk industri, konstruksi, pembuatan kapal, industri peralatan kapal, perawatan mobil, manufaktur makanan dan minuman, layanan makanan, dan sirkulasi sumber daya.

Bahkan dalam bidang yang ditetapkan selama 2 tahun, pelaksana Pekerjaan Pengembangan Keterampilan (育成就労実施者) dapat menetapkannya menjadi 1 tahun berdasarkan pertimbangannya. Jika menerapkan masa pembatasan yang melebihi 1 tahun, diperlukan langkah-langkah peningkatan kondisi kerja yang ditetapkan dalam kebijakan operasional masing-masing bidang.

Melalui mekanisme ini, diupayakan tercapainya keseimbangan antara perlindungan investasi awal perusahaan dan perlindungan pekerja. Perusahaan penerima perlu memeriksa masa yang berlaku di bidangnya serta persyaratan ujiannya.

Mari kita tinjau standar bahasa Jepang secara bertahap dan jalur untuk melanjutkan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik. Dalam rencana penerimaan, masukkan tidak hanya pekerjaan, tetapi juga pembelajaran dan persiapan ujian.

Perubahan ④ Standar bahasa Jepang secara bertahap

Dalam Pemagangan Teknis, pada prinsipnya tidak ada persyaratan bahasa Jepang yang seragam, kecuali untuk beberapa jenis pekerjaan seperti perawatan lansia. Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, standar bahasa Jepang secara bertahap diberlakukan sejak sebelum mulai bekerja.

Setara A1 sesuai dengan N5 dan tingkat lainnya, sedangkan setara A2 sesuai dengan N4 dan tingkat lainnya. Ini adalah tingkat kemampuan bahasa Jepang. Perusahaan perlu memasukkan pendidikan bahasa Jepang sebagai bagian dari rencana penerimaan.

• Sebelum mulai bekerja: Lulus ujian bahasa Jepang tingkat setara A1 atau lebih tinggi (JLPT N5, JFT-Basic, dan lain-lain). Jika belum lulus, peserta harus mengikuti pelatihan tingkat setara A1 selama 100 jam atau lebih dalam pelatihan setelah masuk Jepang (入国後講習).
• Dalam 1 tahun setelah dimulainya pengembangan keterampilan: Orang yang belum lulus ujian sebelum mulai bekerja harus mengikuti ujian bahasa Jepang tingkat setara A1 atau lebih tinggi.
• Sebelum menyelesaikan Pekerjaan Pengembangan Keterampilan: Pada prinsipnya, peserta harus lulus ujian bahasa Jepang tingkat setara A2 atau lebih tinggi (JLPT N4 dan lain-lain).

Pihak penerima perlu menyiapkan rencana pembelajaran untuk meningkatkan tingkat kemampuan bahasa Jepang secara bertahap. Perusahaan dan Organisasi Pengawas dan Pendukung harus memastikan tersedianya kesempatan pelatihan selama masa kerja.

Perubahan ⑤ Jalur menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik

Pemagangan Teknis pada prinsipnya mengharuskan peserta kembali ke negara asal setelah menyelesaikan program, tetapi dalam kondisi tertentu mereka dapat beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i). Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dirancang dengan mempertimbangkan karier jangka panjang menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik.

Jalur yang direncanakan adalah beralih dari masa pengembangan keterampilan selama 3 tahun ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) (paling lama 5 tahun), kemudian ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii) (特定技能2号). Untuk beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i), pada prinsipnya peserta harus lulus ujian keterampilan dan ujian bahasa Jepang yang ditentukan.

Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii) tidak memiliki batas maksimum untuk perpanjangan masa tinggal. Jika memenuhi persyaratan, pekerja juga dapat membawa keluarga, sehingga dapat dirancang jalur agar orang yang sama dapat terus bekerja dan berkontribusi dalam jangka panjang.

Mengenai perpanjangan dan membawa keluarga, penjelasannya tersedia dalam Apa itu Pekerja Berketerampilan Spesifik (ii)? Panduan Lengkap. Saat membandingkan sistem, lihat juga Perbandingan Lengkap Perbedaan Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan (ii) untuk memastikan cara bekerja setelah peralihan.

Pekerjaan Pengembangan Keterampilan dapat dipandang sebagai sistem yang menjadi pintu masuk menuju Pekerja Berketerampilan Spesifik. Dengan mempertimbangkan masa setelah program selesai, lanjutkan pembelajaran bahasa Jepang dan persiapan ujian keterampilan.

Organisasi pengawas dan Gaikokujin Gino Jisshu Kiko akan mengalami perubahan persyaratan dan fungsi, selain perubahan nama dan organisasi. Bagian ini menjelaskan pembagian peran yang harus diperiksa oleh perusahaan serta perubahan dalam sistem pengawasan dan perlindungan.

Perubahan 6: Persyaratan Organisasi Pengawas dan Pendukung diperketat

Organisasi pengawas dalam Pemagangan Teknis akan berganti nama menjadi Organisasi Pengawas dan Pendukung dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Perubahannya tidak terbatas pada nama, tetapi persyaratan perizinannya juga akan diperketat secara signifikan.

• Auditor eksternal: Penunjukan auditor eksternal akan diwajibkan.
• Landasan keuangan: Penguatan landasan keuangan akan diwajibkan.
• Keahlian staf: Persyaratan mengenai keahlian staf akan ditambahkan.

Perusahaan penerima dan organisasi pendukung perlu memperjelas pembagian peran dan biaya dalam kontrak.Periksalah pelaksanaan operasional pada saat penerimaan sesuai dengan perubahan persyaratan.

Perubahan 7: Direorganisasi menjadi Organisasi Pekerjaan Pengembangan Keterampilan

Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT) akan direorganisasi menjadi Organisasi Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Selama ini, OTIT bertanggung jawab antara lain atas persetujuan rencana Pemagangan Teknis, pemeriksaan lapangan, konsultasi, dan bantuan.

Setelah reorganisasi, selain persetujuan rencana dan pemeriksaan lapangan yang sudah dilakukan selama ini, organisasi tersebut juga akan menangani perantaraan pindah tempat kerja, konsultasi, dan perlindungan. Sejalan dengan diperbolehkannya pindah tempat kerja, fungsi perlindungan pekerja akan diperluas.

Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, selain perekrutan, perancangan pengembangan keterampilan juga menjadi prasyarat. Mari susun persiapan dalam 3 langkah berikut untuk menghadapi pemberlakuan pada April 2027.

1. Memastikan kesesuaian bidang perusahaanPeriksa melalui dokumen resmi apakah kegiatan usaha perusahaan Anda termasuk dalam 17 bidang dan kategori pekerjaan. Dengan mempertimbangkan peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik, tentukan sejak dini bidang yang akan digunakan untuk menerima pekerja.
2. Menyusun rencana pengembangan kemampuan bahasa Jepang dan keterampilanSiapkan rencana pembelajaran yang dapat dijalankan bersamaan dengan pekerjaan sesuai standar, yaitu setara A1 (N5 dan sebagainya) sebelum mulai bekerja → setara A2 (N4 dan sebagainya) pada saat peralihan. Kuncinya adalah merancang materi pembelajaran dan jadwal yang memungkinkan pekerja belajar sambil bekerja.
3. Merancang jalur hingga peralihan ke Pekerja Berketerampilan SpesifikSusun rencana untuk mengikuti ujian keterampilan dan ujian bahasa Jepang dengan mempertimbangkan hingga ujian evaluasi Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan (ii) setelah menyelesaikan Pekerjaan Pengembangan Keterampilan. Prosedur peralihan dari Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) ke (ii) juga dapat dijadikan referensi untuk prosedur peralihan.

Poin ① Rencana pembelajaran yang dapat dijalankan bersamaan dengan pekerjaan

Dalam pembelajaran bahasa Jepang dan persiapan ujian, penting untuk menyediakan mekanisme yang dapat dijalankan bersamaan dengan pekerjaan di tempat kerja.Pertimbangkan materi pembelajaran dan jadwal yang sesuai dengan pola kerja yang sebenarnya.

Menentukan sejak dini cara menjalankan pembelajaran selama masa pengembangan keterampilan akan membantu mencapai retensi pekerja sekaligus peningkatan karier. Dengan mempertimbangkan hingga peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik, susun juga rencana untuk mengikuti ujian keterampilan dan ujian bahasa Jepang.

Dalam Pekerjaan Pengembangan Keterampilan, selain tujuan sistem dan bidang yang dicakup, aturan mengenai pindah tempat kerja, persyaratan bahasa Jepang, dan sistem pengawasan juga akan berubah. Perusahaan diwajibkan memiliki rencana pengembangan yang mempertimbangkan peralihan ke Pekerja Berketerampilan Spesifik.

Namun, cara pelaksanaan yang sesuai akan berbeda menurut bidang yang dicakup perusahaan, pekerjaan di tempat kerja, dan tingkat kemampuan bahasa Jepang. Periksa persyaratan melalui informasi resmi terbaru dan pertimbangkan rencana yang memungkinkan pekerjaan dan pembelajaran dijalankan secara seimbang.

Jika Anda tidak yakin mengenai persiapan penerimaan pekerja atau rencana pendidikan, jangan ragu untuk berkonsultasi dengan kami tentang cara melaksanakan pembelajaran bahasa Jepang dan persiapan ujian.