การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะแตกต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิคอย่างไร? อธิบายการเปลี่ยนแปลง 7 ข้อที่บริษัทควรรู้

การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะเป็นระบบสถานภาพการพำนักรูปแบบใหม่ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาและจัดหาบุคลากรชาวต่างชาติ ขั้นแรก มาตรวจสอบความเป็นมาของระบบและช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านจากการฝึกงานด้านเทคนิคกัน

ประเด็น 1 เริ่มบังคับใช้ในวันที่ 1 เมษายน 2027

ในเดือนมิถุนายน 2024 Kaisei Shutsunyukoku Kanri oyobi Nanmin Nintei Ho และกฎหมายอื่น ๆ ได้รับการตราขึ้น ด้วยเหตุนี้ จึงมีมติให้ยกเลิกการฝึกงานด้านเทคนิคและจัดตั้งการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะขึ้นใหม่

วันที่เริ่มบังคับใช้ระบบการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ (育成就労制度) คือวันที่ 1 เมษายน 2027 แม้ว่าการรับบุคลากรใหม่จะเปลี่ยนไปเน้นการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะเป็นหลัก แต่จะยังคงใช้ควบคู่กับการฝึกงานด้านเทคนิคในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

ประเด็น 2 คาดหมายให้เปลี่ยนผ่านไปสู่แรงงานทักษะเฉพาะ (i) (特定技能1号)

การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าจะเปลี่ยนผ่านไปสู่แรงงานทักษะเฉพาะ (i) หลังผ่านระยะเวลาพัฒนาทักษะประมาณ 3 ปี ระบบนี้มีไว้เพื่อพัฒนาและจัดหาบุคลากรที่สามารถทำงานในสถานที่ปฏิบัติงานของญี่ปุ่นได้ในระยะยาว

วัตถุประสงค์ที่การฝึกงานด้านเทคนิคยึดถือมาคือการมีส่วนร่วมต่อประชาคมระหว่างประเทศผ่านการถ่ายทอดทักษะ สำหรับการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ ไม่เพียงแต่ชื่อเท่านั้น แต่วัตถุประสงค์ของระบบและกลไกการดำเนินงานก็จะเปลี่ยนไปด้วย

สำหรับภาพรวมทั้งหมดของระบบ โปรดดูระบบการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะคืออะไร? อธิบายระบบใหม่ที่จะเริ่มบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2027 อย่างเข้าใจง่าย ในบทความนี้ เราจะตรวจสอบโดยเน้นที่ความแตกต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิค

เราจะสรุปความแตกต่างระหว่างการฝึกงานด้านเทคนิคกับการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะจาก7 มุมมอง การเปรียบเทียบต่อไปนี้อ้างอิงข้อมูลที่เผยแพร่ ณ เดือน 8 ปี 2026

ประเด็น①ความเชื่อมโยงกับแรงงานทักษะเฉพาะ

การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะได้รับการออกแบบให้เชื่อมโยงกับระบบแรงงานทักษะเฉพาะ สาขาเป้าหมาย ข้อกำหนดด้านภาษาญี่ปุ่น และเส้นทางอาชีพจะได้รับการทบทวนใหม่โดยมีการเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะเป็นแกนหลัก

ในส่วนนี้จะตรวจสอบการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของระบบ สาขาที่ครอบคลุม และการเปลี่ยนนายจ้าง โปรดตรวจสอบว่างานของบริษัทอยู่ในขอบเขตหรือไม่ และทำความเข้าใจเงื่อนไขเมื่อต้องการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน

จุดที่เปลี่ยนแปลง ① มุ่งสู่การพัฒนาและจัดหาบุคลากร

การฝึกงานด้านเทคนิคมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างคุณูปการระหว่างประเทศด้วยการถ่ายทอดทักษะไปยังภูมิภาคกำลังพัฒนา อย่างไรก็ตาม มีการชี้ให้เห็นมาโดยตลอดว่าวัตถุประสงค์ที่ระบบกำหนดไว้ไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงในสถานที่ทำงาน

วัตถุประสงค์ของการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะคือการพัฒนาและจัดหาบุคลากรที่จะทำงานในสาขาที่ขาดแคลนแรงงานภายในประเทศญี่ปุ่น นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่ทบทวนวัตถุประสงค์ของระบบโดยตรง

จุดที่เปลี่ยนแปลง ② ปรับโครงสร้างสาขาที่ครอบคลุมเป็น 17 สาขา

งานที่สามารถเปลี่ยนผ่านไปสู่การฝึกงานด้านเทคนิคหมายเลข 2 ได้เคยแบ่งย่อยเป็น91 อาชีพ 168 ประเภทงาน สำหรับการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ จะมีการปรับโครงสร้างเป็น 17 สาขาและหมวดหมู่งาน โดยเชื่อมโยงกับระบบแรงงานทักษะเฉพาะ

การปรับโครงสร้างนี้ทำให้สามารถเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะ (i) ในสาขาเดียวกันได้ง่ายขึ้นหลังสำเร็จโครงการ ตามมติคณะรัฐมนตรีเดือน 1 ปี 2026 มีการเพิ่ม 3 สาขา ได้แก่ บริการจัดหาและซักรีดผ้า คลังสินค้าโลจิสติกส์ และการหมุนเวียนทรัพยากร

มีคำอธิบายว่า ในจำนวน 91 อาชีพ 168 ประเภทงาน มี88 อาชีพ 163 ประเภทงานที่รวมอยู่ใน 17 สาขาของการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ อาชีพทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การฝึกงานด้านเทคนิคจะไม่ได้รับการสืบทอดต่อทั้งหมด

จุดที่เปลี่ยนแปลง ③ สามารถการเปลี่ยนนายจ้างตามความประสงค์ของบุคคลนั้นได้ภายใต้เงื่อนไข

ภายใต้การฝึกงานด้านเทคนิค โดยหลักแล้วไม่สามารถการเปลี่ยนนายจ้างเพื่อเปลี่ยนสถานที่ฝึกงานได้ ภายใต้การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ จะอนุญาตให้การเปลี่ยนนายจ้างตามความประสงค์ของบุคคลนั้นได้เมื่อเป็นไปตามข้อกำหนดบางประการ

กรณีที่มีเหตุอันหลีกเลี่ยงไม่ได้ เช่น การคุกคาม หรือการละเมิดกฎหมายหรือสัญญาอย่างร้ายแรง ก็อยู่ในขอบเขตที่สามารถการเปลี่ยนนายจ้างได้เช่นกัน นอกจากนี้ ยังอนุญาตในกรณีที่ทำงานกับหน่วยงานเดียวกันเกินระยะเวลาที่กำหนด เป็นต้น

สำหรับการเปลี่ยนนายจ้างตามความประสงค์ของบุคคลนั้นจะกำหนดระยะเวลาจำกัดการเปลี่ยนนายจ้างไว้ที่ 1 ปีหรือ 2 ปีตามแต่ละสาขา และจำเป็นต้องสอบผ่านการทดสอบทักษะและการทดสอบภาษาญี่ปุ่นตามที่กำหนดไว้ในแนวทางการดำเนินงานรายสาขาด้วย

มี8 สาขาที่กำหนดระยะเวลาไว้ 2 ปี ส่วนอีก 9 สาขากำหนดไว้ 1 ปี สาขาที่อยู่ในขอบเขต ได้แก่ การดูแลผู้สูงอายุ การผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การต่อเรือและอุตสาหกรรมเครื่องจักรทางทะเล การบำรุงรักษารถยนต์ การผลิตอาหารและเครื่องดื่ม ธุรกิจบริการอาหาร และการหมุนเวียนทรัพยากร

แม้ในสาขาที่กำหนดไว้ 2 ปี ผู้ดำเนินการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ (育成就労実施者) สามารถใช้ดุลยพินิจลดระยะเวลาเหลือ 1 ปีได้ หากใช้ระยะเวลาจำกัดที่เกิน 1 ปี จำเป็นต้องมีมาตรการปรับปรุงสภาพการจ้างงานตามที่กำหนดไว้ในแนวทางการดำเนินงานรายสาขา

กลไกนี้มุ่งสร้างสมดุลระหว่างการคุ้มครองการลงทุนระยะแรกของบริษัทกับการคุ้มครองแรงงาน บริษัทผู้รับแรงงานควรตรวจสอบทั้งระยะเวลาของสาขาตนเองและข้อกำหนดด้านการสอบ

ตรวจสอบเกณฑ์ภาษาญี่ปุ่นแบบเป็นลำดับขั้นและเส้นทางสู่แรงงานทักษะเฉพาะกัน แผนการรับเข้าควรรวมไม่เพียงแต่งานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเรียนและการเตรียมสอบด้วย

ประเด็นที่เปลี่ยนแปลง ④ เกณฑ์ภาษาญี่ปุ่นแบบเป็นลำดับขั้น

โดยหลักแล้ว การฝึกงานด้านเทคนิคไม่มีข้อกำหนดด้านภาษาญี่ปุ่นที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ยกเว้นอาชีพบางประเภท เช่น งานดูแลผู้สูงอายุ ส่วนการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะจะกำหนดเกณฑ์ภาษาญี่ปุ่นแบบเป็นลำดับขั้นตั้งแต่ก่อนเริ่มทำงาน

ระดับเทียบเท่า A1 ตรงกับ N5 เป็นต้น และระดับเทียบเท่า A2 ตรงกับ N4 เป็นต้น ซึ่งเป็นระดับความสามารถภาษาญี่ปุ่น บริษัทจำเป็นต้องบรรจุการศึกษาภาษาญี่ปุ่นไว้เป็นส่วนหนึ่งของแผนการรับเข้า

• ภายในช่วงก่อนเริ่มทำงาน: ต้องสอบผ่านการทดสอบภาษาญี่ปุ่นระดับเทียบเท่า A1 ขึ้นไป (JLPT N5, JFT-Basic เป็นต้น) หากยังสอบไม่ผ่าน ต้องเข้ารับการอบรมระดับเทียบเท่า A1 เป็นเวลาอย่างน้อย 100 ชั่วโมงในการอบรมหลังเข้าประเทศ (入国後講習)
• ภายใน 1 ปีหลังเริ่มการพัฒนาทักษะ: ผู้ที่ยังไม่สอบผ่านก่อนเริ่มทำงานจะต้องเข้าสอบการทดสอบภาษาญี่ปุ่นระดับเทียบเท่า A1 ขึ้นไป
• ภายในช่วงสิ้นสุดการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ: โดยหลักแล้ว ต้องสอบผ่านการทดสอบภาษาญี่ปุ่นระดับเทียบเท่า A2 ขึ้นไป (JLPT N4 เป็นต้น)

ฝ่ายผู้รับเข้าจำเป็นต้องจัดเตรียมแผนการเรียนที่ยกระดับความสามารถภาษาญี่ปุ่นขึ้นเป็นลำดับขั้น บริษัทและองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนต้องดำเนินการเพื่อจัดให้มีโอกาสเข้ารับการอบรมระหว่างการทำงาน

ประเด็นที่เปลี่ยนแปลง ⑤ เส้นทางที่เชื่อมโยงสู่แรงงานทักษะเฉพาะ

เดิมทีการฝึกงานด้านเทคนิคกำหนดให้เดินทางกลับประเทศหลังจบโครงการเป็นหลัก แต่ในบางกรณีสามารถเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะ (i) ได้ ส่วนการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะกำหนดขึ้นโดยคำนึงถึงอาชีพระยะยาวที่ก้าวต่อไปสู่แรงงานทักษะเฉพาะ

เส้นทางที่คาดการณ์ไว้คือการเปลี่ยนจากระยะเวลาพัฒนาทักษะ 3 ปี ไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะ (i) (สูงสุด 5 ปี) และแรงงานทักษะเฉพาะ (ii) (特定技能2号) โดยหลักแล้ว การเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะ (i) ต้องสอบผ่านการทดสอบทักษะและการทดสอบภาษาญี่ปุ่นตามที่กำหนด

แรงงานทักษะเฉพาะ (ii) ไม่มีขีดจำกัดในการต่ออายุระยะเวลาพำนัก หากมีคุณสมบัติตามข้อกำหนด ก็สามารถพาครอบครัวมาพำนักด้วยได้ และสามารถวางเส้นทางให้บุคลากรคนเดิมทำงานได้อย่างต่อเนื่องเป็นเวลานาน

เรื่องการต่ออายุและการพาครอบครัวมาพำนักด้วยมีคำอธิบายอยู่ในแรงงานทักษะเฉพาะ (ii) คืออะไร? คู่มือฉบับสมบูรณ์ เมื่อต้องการเปรียบเทียบระบบ โปรดใช้เปรียบเทียบความแตกต่างระหว่างแรงงานทักษะเฉพาะ (i) และ (ii) อย่างละเอียดเป็นข้อมูลอ้างอิงด้วย และตรวจสอบรูปแบบการทำงานหลังการเปลี่ยนสถานะ

การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะถือได้ว่าเป็นระบบที่ทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นสู่แรงงานทักษะเฉพาะ ควรดำเนินการเรียนภาษาญี่ปุ่นและเตรียมสอบทักษะโดยคำนึงถึงช่วงหลังจบโครงการด้วย

องค์กรกำกับดูแลและ Gaikokujin Gino Jisshu Kiko จะมีการเปลี่ยนแปลงทั้งชื่อ องค์กร ตลอดจนข้อกำหนดและหน้าที่ เราจะสรุปการแบ่งบทบาทที่บริษัทควรตรวจสอบ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงของระบบกำกับดูแลและคุ้มครอง

จุดที่เปลี่ยนแปลง 6 การเพิ่มความเข้มงวดของข้อกำหนดสำหรับองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุน

องค์กรกำกับดูแลในการฝึกงานด้านเทคนิคจะเปลี่ยนชื่อเป็นองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนภายใต้ระบบการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ ไม่ได้มีเพียงการเปลี่ยนชื่อเท่านั้น แต่ข้อกำหนดในการอนุญาตก็จะเข้มงวดขึ้นอย่างมากด้วย

• ผู้ตรวจสอบภายนอก: จะมีการกำหนดให้ต้องแต่งตั้งผู้ตรวจสอบภายนอก
• ฐานะทางการเงิน: จะต้องเสริมสร้างฐานะทางการเงินให้มั่นคงยิ่งขึ้น
• ความเชี่ยวชาญของเจ้าหน้าที่: จะมีการเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญของเจ้าหน้าที่

บริษัทผู้รับและหน่วยงานสนับสนุนจำเป็นต้องระบุการแบ่งบทบาทและภาระค่าใช้จ่ายไว้ในสัญญาอย่างชัดเจน โปรดตรวจสอบแนวทางการดำเนินงานเมื่อรับแรงงานให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของข้อกำหนด

จุดที่เปลี่ยนแปลง 7 การปรับโครงสร้างเป็นองค์กรการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ

Gaikokujin Gino Jisshu Kiko (OTIT) จะได้รับการปรับโครงสร้างเป็นองค์กรการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ ที่ผ่านมา OTIT มีหน้าที่รับรองแผนการฝึกงานด้านเทคนิค ตรวจสอบสถานที่จริง ให้คำปรึกษาและความช่วยเหลือ เป็นต้น

หลังการปรับโครงสร้าง นอกจากการรับรองแผนและการตรวจสอบสถานที่จริงตามเดิมแล้ว ยังมีหน้าที่จัดหานายจ้างใหม่ ให้คำปรึกษา และคุ้มครองเกี่ยวกับการเปลี่ยนนายจ้างด้วย เพื่อรองรับการอนุญาตให้เปลี่ยนนายจ้าง จะมีการขยายหน้าที่ในการคุ้มครองแรงงาน

ในการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ นอกจากการรับเข้าทำงานแล้ว ยังต้องมีการออกแบบการพัฒนาทักษะเป็นพื้นฐาน เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการบังคับใช้ในเดือน 4 ปี 2027 มาจัดระบบการเตรียมความพร้อมตาม 3 ขั้นตอนต่อไปนี้กัน

1. ตรวจสอบว่าสาขาของบริษัทเข้าข่ายหรือไม่ตรวจสอบจากเอกสารทางการว่างานของบริษัทเข้าข่าย 17 สาขาและประเภทงานหรือไม่ โดยคำนึงถึงการเชื่อมต่อไปสู่แรงงานทักษะเฉพาะ และกำหนดแต่เนิ่น ๆ ว่าจะรับบุคลากรในสาขาใด
2. จัดทำแผนพัฒนาภาษาญี่ปุ่นและทักษะจัดเตรียมแผนการเรียนที่สามารถทำควบคู่กับการทำงานได้ตามเกณฑ์ คือ ก่อนเริ่มทำงานต้องมีระดับเทียบเท่า A1 (เช่น N5) → เมื่อเปลี่ยนสถานะต้องมีระดับเทียบเท่า A2 (เช่น N4) สิ่งสำคัญคือการออกแบบสื่อการเรียนและตารางเวลาที่ช่วยให้เรียนรู้ไปพร้อมกับการทำงานได้
3. ออกแบบเส้นทางจนถึงการเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะวางแผนการเข้าสอบทักษะและการสอบภาษาญี่ปุ่น โดยคำนึงไปถึงการสอบประเมินสำหรับแรงงานทักษะเฉพาะ (i) และ (ii) หลังสิ้นสุดการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ สำหรับขั้นตอนการเปลี่ยนสถานะ สามารถดูขั้นตอนการเปลี่ยนจากแรงงานทักษะเฉพาะ (i) เป็น (ii)เพื่อใช้อ้างอิงได้เช่นกัน

ประเด็นสำคัญ ① แผนการเรียนที่สามารถทำควบคู่กับงานได้

สำหรับการเรียนภาษาญี่ปุ่นและการเตรียมสอบ การจัดเตรียมระบบที่สามารถทำควบคู่กับงานในสถานที่ปฏิบัติงานได้เป็นสิ่งสำคัญควรพิจารณาสื่อการเรียนและตารางเวลาให้เหมาะกับรูปแบบการทำงานจริง

การกำหนดแนวทางการเรียนระหว่างช่วงพัฒนาทักษะให้ชัดเจนตั้งแต่เนิ่น ๆ จะนำไปสู่ทั้งการทำงานต่อเนื่องและความก้าวหน้าในอาชีพควรวางแผนการเข้าสอบทักษะและการสอบภาษาญี่ปุ่นโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะด้วย

ภายใต้การจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ นอกจากวัตถุประสงค์ของระบบและสาขาที่อยู่ในขอบเขตแล้ว การเปลี่ยนนายจ้าง ข้อกำหนดด้านภาษาญี่ปุ่น และระบบกำกับดูแลก็จะเปลี่ยนแปลงด้วย บริษัทจำเป็นต้องมีแผนพัฒนาทักษะที่คำนึงถึงการเปลี่ยนไปสู่แรงงานทักษะเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม แนวทางที่เหมาะสมจะแตกต่างกันไปตามสาขาที่บริษัทอยู่ในขอบเขต งานในสถานที่ปฏิบัติงาน และระดับภาษาญี่ปุ่น โปรดตรวจสอบข้อกำหนดจากข้อมูลทางการล่าสุด และพิจารณาแผนที่สามารถทำงานและเรียนควบคู่กันได้

หากไม่แน่ใจเกี่ยวกับการเตรียมรับแรงงานหรือแผนการศึกษา โปรดติดต่อเราได้ทุกเมื่อเพื่อปรึกษาเกี่ยวกับแนวทางการเรียนภาษาญี่ปุ่นและการเตรียมตัวสอบ